Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1126/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя Окружной администрации г. Якутска Харлампьева В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда от 23 января 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Петрова А.Ф. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка через аукцион, которым

постановлено:

Признать незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска от 19.10.2016г. N ...

Обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Петрова А.Ф. о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в проведении аукциона на право аренды земельного участка. Требования мотивировал тем, что при обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , через торги последовал отказ в проведении аукциона в связи с наличием на испрашиваемом участке объекта капитального строительства, собственник которого не установлен. Считает отказ незаконным, поскольку он является собственником производственной базы на спорном участке, пользуется с 2004г. Просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенные нарушения.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано представителем ответчика. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что спорный земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку на нем расположены объекты капитального строительства (обременение), что судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что Петров А.Ф. обратился в Окружную администрацию г.Якутска о проведении аукциона на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...

Письмом от 19 октября 2016г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в проведении аукциона в связи с наличием на испрашиваемом участке объекта капитального строительства, собственник которого не установлен.

По результатам обследования муниципальным инспектором ГО "г.Якутск" земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... , площадью ... кв.м., установлено, что участок используется Петровым А.Ф. под производственную базу без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок. При этом участок огорожен, на нем расположена производственная база с инвентарным N ... в соответствии с техническим паспортом от 04 мая 2008г.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель от 15 сентября 2016г. Петров А.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. *** КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу, штраф правонарушителем оплачен.

Установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым N ... , для использования под производственную базу, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... Земельный участок предоставлен на основании распоряжения первого заместителя главы ГО "г.Якутск" от 18 марта 2011г. N ...

Испрашиваемый участок с кадастровым N ... является смежным участком к земельному участку истца.

Протоколом N ... заседания Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 08 января 2004г. Петрову А.Ф. предложено проработать с ГлавАПУ предоставление дополнительной прирезки к земельному участку, используемому под производственную базу по ул. ... Однако какие либо действия по протоколу никем не предприняты, предложение осталось без логического завершения.

Учитывая данные обстоятельства, суд указал, что спорный земельный участок используется истцом под производственную базу на протяжении длительного времени, с 2004г., в связи с чем необоснованно отказано в проведении торгов.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к обоснованности требований истца.

Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Положениями ст.39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Организация проведения торгов осуществляется в соответствии со ст.39.11 ЗК РФ.

Подпунктом 8 п.8 ст.39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

Земельный участок с кадастровым N N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , не может являться предметом торгов в силу п.п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, так как на земельном участке находится производственная база, то есть имеет обременение.

При таких обстоятельствах, отказ Окружной администрации г.Якутска в проведении аукциона на право аренды спорного земельного участка является законным.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем решение суда в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 23 января 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Петрова А.Ф. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка через аукцион отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Петрова А.Ф. отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.