Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2017 г. по делу N 33-1168/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Громацкой В.В., судей Матвеевой М.К., Никодимова А.В.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2017 года, которым

по делу по иску Кулаковой В.И. к муниципальному образованию "Город Ленск" о признании проживания в жилом помещении на условиях социального найма и обязании предоставить другое жилое помещение

постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кулаковой В.И. к муниципальному образованию "Город Ленск" отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., судебная коллегия

установила:

Кулакова В.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к МО "город Ленск", мотивируя свои требования тем, что в 2001 году ее несовершеннолетнему сыну Б. - нанимателю и ей, как пострадавшим в наводнении 2001 года в связи с разрушением дома по адресу: ... , было выделено жилое помещение по адресу: ... , заселение осуществлялось на основании смотрового ордера администрации Ленского улуса. В данное жилое помещение они вселились в декабре 2001 года, но зарегистрирована истица осталась по адресу: ... Вселение сына и ее в жилое помещение по адресу: ... было законным и обоснованным на основании смотрового ордера на условиях социального найма. _______ ее сын Б. умер и к ней перешли права нанимателя на указанную жилую площадь. В 2007 году к ней от Р. (фамилию и отчество она не помнит), которому была выделена квартира N ... в данном доме, поступило предложение произвести обмен жилыми помещениями, она согласилась, поскольку квартира N ... была меньше квартиры N ... О своем решении по обмену квартирами они уведомили представителя ГУП ДЕЗ У., которая внесла изменения в нанимателях данных квартир. Потом этот Р. умер и в квартиру N ... вселилась Ю. В результате обмена жилыми помещениями она приобрела право социального найма на жилое помещение по адресу: ... В 2006 году дом по адресу: ... признан аварийным и подлежит расселению и сносу. Просила признать ее проживание в жилом помещении по адресу: ... на условиях социального найма и обязать МО "Город Ленек" предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение в связи с расселением аварийного жилого дома.

Судом постановленоуказанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, истец Кулакова В.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норма материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела, в 2001 году несовершеннолетнему сыну истицы Б. - нанимателю и ей как пострадавшим в наводнении 2001 года в связи с разрушением дома по адресу: ... , было выделено жилое помещение по адресу: ... Заселение осуществлялось на основании смотрового ордера администрации Ленского улуса.

Доводы истицы о совместном проживании с сыном Б. в квартире N ... по ул. ... , д. N ... в качестве члена семьи нашли свое подтверждение в материалах дела, в том числе в показаниях свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется. Согласно письму главы администрации г. Ленска С. от 05.04.2002 О. предоставлена информация о том, что ее дочь Кулакова В.И. проживает по новому адресу: ... , в связи с тем, что ее дом по ул. ... , д. N ... поврежден наводнением 2001 г. и снесен как не пригодный к проживанию.

В _______ году сын истицы Б. умер.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Кулакова В.И. была на законных основаниях вселена в квартиру N ... по ул. ... , в качестве члена семьи нанимателя, приобрела право пользования спорным жилым помещением, а после смерти нанимателя и право признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Как разъяснено в абз. 2 п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений ст. 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещения, предоставленным гражданам по договору социального найма до 01.03.2005.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в 2007 году истица была вселена в спорное жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... , в результате фактически состоявшего обмена жилыми помещениями. Отсутствие согласия наймодателя на обмен жилыми помещениями не свидетельствует о том, что Кулакова В.И. не приобрела право пользования спорной квартирой.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии возражений со стороны администрации г. Ленска относительно законности произведенного обмена. Как пояснила суду свидетель У., она работала в ГУП ДЕЗ ... с 2005г. по 2009г., вела учет проживающих в общежитии. Истица проживала в квартире N ... , но ее документы были оформлены на квартиру N ... Истица переселилась в квартиру N ... после смерти ее нанимателя по причине того, что данная квартира была меньшей площади, и соответственно был меньше размер расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. У. отразила факт переселения в списках и во всех документах и направила их в жилищный отдел администрации. Сразу после переселения Кулаковой В.И. квартира N ... была предоставлена ответчиком третьим лицам.

Согласно письму главы г. Ленска Х. от 20.04.2013 (л.д. 6) Кулакова В.И. была приглашена для оформления документов на жилое помещение по адресу: ...

Таким образом, из материалов дела следует законность произведенного обмена муниципальными жилыми помещениями, и, как следствие, вселения истицы в спорную квартиру. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Отсутствие у истицы документов о произведенном обмене жилыми помещениями не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истица вселена в спорную квартиру на законном основании, фактически пользуется ей на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет, а спорная комната может быть предоставлена по договору социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у Кулаковой В.И. права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии N ... от 26.05.2006 дом по ул. ... был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из толкования закона, право предоставления жилого помещения в социальный наем взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, возникает у граждан, в случае если они обладают правом на получение жилья по установленным законам признакам.

Как следует из материалов дела, Кулакова В.И. является малоимущей, источником ее дохода является пенсия в размере ниже прожиточного минимума, истица другого жилья в собственности или на другом праве не имеет. Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением от 16.09.2009), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд неправильно применил нормы материального права и не принял во внимание обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения спора, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Кулаковой В.И.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2017 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования Кулаковой В.И. к муниципальному образованию "Город Ленск" о признании проживания в жилом помещении на условиях социального найма и обязании предоставить другое жилое помещение удовлетворить.

Признать Кулакову В.И. проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: ... , на условиях социального найма.

Обязать муниципальное образование "Город Ленск" предоставить Кулаковой В.И. при расселении дома, расположенного по адресу: ... , другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее ... кв.метра.

Председательствующий: Громацкая В.В.

Судьи: Матвеева М.К.

Никодимов А.В.