Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2017 г. по делу N 33-1179/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием истца Бурнашевой В.В., представителя ответчика Ермолаева А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2017 года по делу по иску Бурнашовой В.В. к ПАО "Якутскэнерго" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об освобождении земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Бурнашовой В.В. к ПАО "Якутскэнерго" об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым N ... путем переноса трансформаторной подстанции со всеми вспомогательными устройствами с территории земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурнашева В.В. обратилась в суд к ПАО "Якутскэнерго" об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса трансформаторной подстанции со всеми вспомогательными устройствами.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 июня 2009 года по договору купли-продажи приобрела частный дом с земельным участком, расположенный по адресу ... На данном участке располагалась и находится до настоящего времени трансформаторная подстанция, которая создает препятствия ей в пользовании своим имуществом. РЭС ЦЭС ПАО "Якутскэнерго" её требования о переносе подстанции за пределы ее земельного участка не исполняет, более того, им дополнительно на участке установлены новые столбы.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе она указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает недопустимыми ссылки суда на постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, так как его положения не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного постановления. Суд не установилналичие охранной зоны в отношении спорной трансформаторной станции, период ее установления, а также соблюдение порядка установления. Повторяет мотивы и доводы, указанные в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражения ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику данного имущества.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, трансформаторная подстанция по адресу: ... , была введена в эксплуатацию в 1995 году с экспликацией земельного участка ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом на комплексную трансформаторную подстанцию " ********" от 2005 г.

28.09.2005 г. за Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) зарегистрировано право собственности на трансформаторную подстанцию общей площадью ... кв. м. (инв. N ... , лит. Д, ИНН N ... ), расположенную по адресу ... , доп.адрес: ...

29.11.2005 г. по договору N ... купли-продажи государственного имущества, являющегося объектами электроэнергетики, Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) передало ОАО АК "Якутскэнерго" объекты электроэнергетики (согласно Приложению N 1 по настоящему договору), в том числе трансформаторную подстанцию ******** КТП-10/0,4 кВ.

Решением Администрации Таттинского наслега от 26 ноября 2001 г. N ... Н. для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью ... га по адресу ... (32).

Данный участок на кадастровый учет был поставлен 11 мая 2006 г., ему присвоен номер N ...

По договору купли-продажи от 15 июня 2009 г. земельный участок с жилым домом перешли к Бурнашовой В.В. Право собственности зарегистрировано 08 февраля 2010 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии ******** N ... и N ...

Справкой, выданной Администрацией МО "Таттинский наслег" 16 августа 2016 года, подтверждается, что на земельном участке с кадастровым N ... , находящимся по адресу ... , и принадлежащем на праве собственности Бурнашовой В.В., находится трансформаторная подстанция (КПТ 04-10кв.), которая занимает площадь ... кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований Бурнашевой В.В., суд первой инстанции исходил из того, что право собственности истца на земельный участок возникло после государственной регистрации права государственной собственности на трансформаторную подстанцию, установленную еще в 1995 года, что истец, приобретая земельный участок, знала о наличии обременения в виде трансформаторной подстанции.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено: негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пунктом 46 Постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно статей 1, 48 Градостроительного кодекса линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса строительство этих объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Принимая во внимание наличие зарегистрированного 28.09.2005 г. в установленном порядке права государственной собственности на трансформаторную подстанцию, которое никем не оспорено, получение собственником или владельцем соответствующего разрешения на строительство и ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предполагается автоматически.

Таким образом, данных, указывающих на нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве трансформаторной подстанции, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Данные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до 17.03.2009 г. (дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Вместе с тем, согласно Правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. N 255, действовавшим на момент возведения объекта (1995 г.), для целей указанных правил под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения (п.1 Правил).

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 160 кВ - 25 м (п.п. "а", п. 4 указанных Правил).

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Из анализа указанных норм следует, что установленные Правилами запреты касаются создания препятствий к доступу к объектам электроснабжения. При этом, из них не усматривается безусловного запрета на строительство зданий в пределах охранных зон установленных для объектов электросетевого хозяйства, которое, вместе с тем, должно вестись при наличии письменного решения о согласовании сетевых организаций, не препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства и создавать угрозу их безопасной работе.

Следует принять во внимание значительно позднее формирование земельного участка и его предоставление Н. на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей N ... от 06.12.2001 г., а также постановку его на кадастровый учет 11.05.2006 г., когда как спорный объект электросетевого хозяйства возведен в 1995 г.

Как следует из дела, возможность прохода и проезда к земельному участку, доступа истца к жилому строению, так и ответчика к объекту электросетевого хозяйства для его обслуживания, имеется. Отсутствуют объективные доказательства чинения ответчиком препятствий в пользовании истцом своим участком. Данных, указывающих на возможность создания угрозы жизни и здоровью граждан, нет.

Доводы жалобы о том, что охранная зона в отношении спорной трансформаторной подстанции, не зарегистрирована, то есть нарушен порядок ее установления, правового значения при этом не имеют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Бурнашева В.В. недостаточно обосновала необходимость освобождения территории указанного участка от трансформаторной подстанции.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении её требований отказано правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановленосоответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2017 года по делу по иску Бурнашовой В.В. к ПАО "Якутскэнерго" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об освобождении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи М.Н. Иванова

М.М. Оконешникова