Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1252/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Топорковой С.А., при секретаре Поповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2017 года, которым

по делу по иску Литвинова С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии, понуждении назначить трудовую пенсию досрочно, взыскании судебных расходов

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Литвинова С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии, обязать назначить трудовую пенсию досрочно, взыскать судебные расходы - отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Ворониной А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литвинов С.Ю. с учетом уточненных исковых требований обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ-УПФ РФ в Алданском улусе (районе) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии, понуждении назначить трудовую пенсию досрочно, взыскать судебные расходы, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста 17.10.2016 истец обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в Алданском улусе, приложил необходимые документы, подтверждающие стаж работы.

Истцу согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц N б/н от 26.10.2016 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п. 2 ч. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400.

Истец не согласен с решением ГУ-УПФ РФ в Алданском улусе (районе), так как в период с 30.12.1986 по 17.08.1995 он исполнял трудовые обязанности в Дорожном ремонтно-строительном управлении N ... Государственного предприятия Амуро - Якутская автомобильная дорога в должности машиниста бульдозера. 18.08.1995 данное предприятие реорганизовано на правах правопреемственности в самостоятельное ГУП "Дорожно-ремонтное строительное управление N ... ". В период с 18.08.1995 по 31.08.2001 истец продолжил работу в ГУП ДРСУ N ... 06.01.1987 он был направлен на курсы подготовки машинистов бульдозера на сроком 4 месяца с сохранением заработной платы.

Предприятие осуществляло производство щебня посредством работы дробильно-сортировочной установки в карьере, имело лицензию на все виды деятельности, связанные с добычей ОПИ на карьерах "открытым способом" Истец занимался заготовкой скального грунта из известняковых и доломитовых пород, участвовал посредством работы на тяжелой технике в процессе изготовления щебня и других инертных материалов для собственных нужд предприятия, используемых в производственном процессе при строительстве и содержании автомобильных дорог.

Истец полагает, что проработав в течение 12 лет 10 месяцев на предприятии в должности машиниста бульдозера, осуществляя открытые горные работы в карьерах, расположенных на ... , имеет право на льготную пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", так как профессия машиниста бульдозера включена в Список N 2.

Литвинов С.Ю. просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Алданском улусе (районе), незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж и назначить ему пенсию со дня его обращения - с 17 октября 2016 года.

Определением от 22.12.2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечен конкурсный управляющий ОАО ДЭП N ... Х.

Судом постановленовышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, Литвинов С.Ю. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражении относительно апелляционной жалобы начальник ГУ УПФ РФ в Алданском улусе (районе) Д., указывает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.10.2016 Литвинов С.Ю. обратился в ГУ-УПФ РФ в Алданском улусе (районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 26.10.2016 Литвинову С.Ю.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Согласно протоколу стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 24 года 4 месяца 21 день (при требуемом - не менее календарных 15 лет), общий страховой стаж - 30 лет 3 месяца 19 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж в соответствии с п. 4 ст.30 Федерального закона N 173 - 40 лет 2 месяца 3 дня (при требуемом - не менее 25 лет), льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п. 2 ч. 1 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", отсутствует.

Истец не согласен с указанным решением ответчика, полагая, что в спорный период он работал на горных работах, следовательно, вправе претендовать на льготную пенсию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Как следует из копии трудовой книжки истца, истец работал машинистом бульдозера ДРСУ- N ... Амурской автомобильной дороги, ГУП ДРСУ N ... в период с 04.05.1987 по 26.02.1989, 19.05.1989 по 05.09.1989, 06.09.1989 по 26.03.1995, 27.03.1995 по 17.07.1995, 13.08.1996 по 24.11.1996, 08.04.1997 по 31.08.2001.

Согласно подразделу 1 а) раздела I Списка N 2 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов, занятые на открытых горных работ и работ на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драгах, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), имеют право на льготную пенсию.

В соответствии с разделом I Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, горные работы - это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с подразделом 1 раздела I Списка N 2 код 2010100а-13583 машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, имеют право на льготное предоставление пенсии.

Таким образом, в соответствии с указанными постановлениями для назначения льготной пенсии необходимо, чтобы истец имел стаж горных работ на шахте, разрезе либо обогатительной фабрике по добыче полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, на шахте, разрезах, обогатительных и брикетных фабрик.

Отказывая в удовлетворении иска Литвинова С.Ю. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что истец работал на предприятии, занятом содержанием и ремонтом автомобильных дорог и сооружений на них, а добыча камня осуществлялась для строительства дорог; сведений о содержании в мергеле, доломите вредных веществ 1-3 класса опасности не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, так как согласно Уставу ДРСУ- N ... , выписке из ЕГРЮЛ ФГУ ДЭП N ... , созданном в результате реорганизации юридического лица, предприятие имело лицензии на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая я оценка.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

С.А. Местникова