Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1305/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорове И.К., Местниковой С.А., при секретаре Поповой Д.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2017 года, которым

по делу по иску Лаврентьева А.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) об оспаривании решения комиссии и назначении пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) N ... от 27.01.2016 об отсутствии у Лаврентьева А.О. права в назначении пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в части не включения в стаж периодов работы: с 20.07.1983 г. по 06.09.1983 г. в должности электрослесаря ... геологоразведочной партии, с 15.05.1984 г. по 10.10.1984 г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования ... геологоразведочной партии, с 16.01.1987 г. по 15.10.1987 г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования ... геологоразведочной партии, с 16.10.1987 г. по 31.05.1988 г. в должности машиниста дизельной электростанции ... геологоразведочной партии, с 01.06.1988 г. по 29.09.1988 г. в должности моториста промывочного прибора по извлечению металла ... геологоразведочной партии, с 30.09.1988 г. по 27.05.1989 г. в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания ... геологоразведочной партии, с 28.05.1989 г. по 04.10.1989 г. в должности подсобного рабочего ... геологоразведочной партии, с 05.10.1989 г. по 05.10.1993 г. в должности машиниста по обслуживанию бульдозера, ДЭС, компрессоров ... геологоразведочной партии, и отказе в назначении пенсии, признать незаконным.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) включить в специальный стаж Лаврентьева А.О. вышеуказанные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии с назначением пенсии с 06 октября 2015 года.

В остальной части исковых требований отказать в удовлетворении.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., выслушав объяснения представителя истца Томтосовой В.Е., представителя ответчика Васильевой Д.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврентьев А.О. обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) об оспаривании решения комиссии и назначении пенсии, указывая, что решением комиссии ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Периоды работы с 20.07.1983 по 06.09.1983, с 15.05.1984 по 10.10.1984, с 16.01.1987 по 29.09.1993 в должностях электрослесаря, слесаря по ремонту горного оборудования, машиниста дизельной электростанции, моториста промывочного прибора, машиниста по обслуживанию бульдозера в ... геологоразведочной партии не засчитаны Пенсионным фондом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также не засчитаны в стаж периоды работы с 01.05.1998 по 24.10.1999, с 25.10.1999 по 27.02.2000, с 28.02.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.03.2003 в должности заместителя директора по производству ЗАО " ********", с 15.03.2003 по 06.05.2004 в должности директора по производству ЗАО " ********", с 07.06.2004 по 28.09.2014 в должности директора ЗАО " ********". Трудовая книжка истца оформлена надлежащим образом и содержит все необходимые записи и ссылки на приказы. Согласно уточняющей справке N ... от 02.12.2015, выданной ГУ ГГП " ********", истец действительно работал полный рабочий день в спорные периоды работы в особых условиях труда, об этом также свидетельствует тот факт, что истцу начислялось полевое довольствие.

Просит включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 06.10.2015.

Судом постановленовышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, начальник Управления пенсионного фонда в г. Якутске (межрайонное) обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом нор материального права.

Истец извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно апелляционной жалобы, объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.10.2015 Лаврентьев А.О. обратился в Пенсионный фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Протоколом-решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц N ... от 27.01.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истцу не включены в специальный страховой стаж периоды работы с 20.07.1983 по 06.09.1983 в должности электрослесаря ... геологоразведочной партии, с 15.05.1984 по 10.10.1984 в должности слесаря по ремонту горного оборудования ... геологоразведочной партии, с 16.01.1987 по 15.10.1987 в должности слесаря по ремонту горного оборудования ... геологоразведочной партии, с 16.10.1987 по 31.05.1988 в должности машиниста дизельной электростанции ... геологоразведочной партии, с 01.06.1988 по 29.09.1988 в должности моториста промывочного прибора по извлечению металла ... геологоразведочной партии, с 30.09.1988 по 27.05.1989 в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания ... геологоразведочной партии, с 28.05.1989 по 04.10.1989 в должности подсобного рабочего ... геологоразведочной партии, с 05.10.1989 по 05.10.1993 в должности машиниста по обслуживанию бульдозера, ДЭС, компрессоров ... геологоразведочной партии, с 01.05.1998 по 24.10.1999 в должности заместителя директора ЗАО " ********" по производству, режиму и охране, с 25.10.1999 по 27.02.2000 в должности исполняющего обязанности директора ЗАО " ********", с 28.02.2000 по 31.12.2001 в должности директора ЗАО " ********" по производству, режиму и охране, с 01.01.2002 по 14.03.2003 в должности директора ЗАО " ********" по производству, режиму и охране, с 15.03.2003 по 06.06.2004 в должности исполняющего обязанности директора ЗАО " ********", с 07.06.2004 по 31.12.2013 в должности директора ЗАО " ********".

Истец, не согласившись с решением ответчика, обратился в суд, полагая, что он работал в указанных должностях в спорные периоды полный рабочий день, получал полевое довольствие, следовательно, спорные периоды должны быть включены ответчиком в специальный страховой стаж.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Истец работал в период с 1983 по 1993 годы в ... геологоразведочной партии в должностях электрослесаря, слесаря по ремонту горного оборудования, машиниста дизельной электростанции, моториста промывочного прибора, машиниста по обслуживанию бульдозера.

Согласно справке, уточняющей характер работы, N ... от 02.12.2015, выданной ГУГГП " ********", Лаврентьев А.О. с 20.07.1983 по 06.09.1983, с 15.05.1984 по 10.10.1984, с 16.01.1987 по 15.10.1987, с 16.10.1987 по 05.10.1993 работал в полевых условиях ... геологоразведочной партии на должности электрослесаря, слесаря по ремонту горного оборудования, слесаря по ремонту горного оборудования, машиниста дизельной электростанции, моториста промывочного прибора по извлечению металла, машиниста двигателей внутреннего сгорания, подсобного рабочего, машиниста по обслуживанию бульдозера, ДЭС, компрессоров ... круглогодичной геологоразведочной партии в производстве "Геологоразведочные работы (поверхностные)". Стаж работы по 31.12.1991 дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 2 разделом 2 п. а.

Вместе с тем указанные должности не поименованы в указанных Списках N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (раздел "геологоразведочные работы"), Списках N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел "горные работы"), а сама справка не содержит данных о характере работы, выполняемой истцом в спорные периоды, в связи с чем является недостоверным доказательством.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом выводы суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды получал полевое довольствие, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж, не основаны на законе, так как основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения является работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Полевое довольствие выплачивается не только указанным лицам, но также и другим лицам, обслуживающим экспедиции, поэтому юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт работы истца на условиях полного рабочего дня по профессии, должности, указанной в Списке N 2.

Поскольку без указанных периодов истец на момент обращения в пенсионный орган не имел установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене в части и принятию в этой части нового решения об отказе в иске.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в ЗАО " ********" истцом не оспаривается, в связи с чем в силу принципа диспозитивности не является предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2017 года по данному делу отменить в части понуждения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске (межрайонное) включить в специальный стаж Лаврентьева А.О. периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 6 октября 2015 года и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи И.К. Холмогоров

С.А. Местникова