Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. по делу N 33-996/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой М.Н., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием истца Сивцевой В.В., ее представителя Шитарева С.И., представителя Окружной администрации г.Якутска Харлампьева В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда от 13 января 2017 года по делу по иску Сивцевой В.В. к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении документов, которым

постановлено:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения, сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сивцева В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Окружной администрации г.Якутска об отказе в предоставлении документов. В обоснование иска указано, что является собственником жилого помещения по адресу ... По результатам акта обследования технического состояния жилого многоквартирного дома по адресу: ... от 24 июля 2015г. рекомендовано расселение жильцом данного дома. Обращения истца в структурные подразделения городской администрации о предоставлении ей правоустанавливающих документов оставлены без ответа. Считает, что испрашиваемыми документами затрагиваются ее жилищные права и необходимы для защиты жилищных прав в связи с утратой жилого помещения. Просила суд удовлетворить ее иск и обязать ответчика предоставить следующие документы: уведомление инициатора собрания собственников многоквартирного жилого дома о привлечении межведомственной комиссии ОА г.Якутска на составление акта технического состояния объекта: ... , протокол общего собрания членов ТСЖ " ********" о принятом решении на составление акта технического осмотра дома: ... - выборе представителя собственников в состав комиссии, выписку Устава г.Якутска по целям деятельности в области жилищных отношений, выписку Устава МКУ "СЭГХ" по целям деятельности в области жилищных отношений, выписку Устава МКУ "Главстрой" по целям деятельности в области жилищных отношений, выписку Устава ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" по целям деятельности в области жилищных отношений, распоряжение ОА г.Якутска о создании комиссии обследования технического состояния объекта: ... , информацию МКУ "СЭГХ" о занимаемой должности Т. - ******** и его профессионального стандарта образования, информацию ОА г.Якутска о занимаемой должности ******** Б. и его профессионального стандарта образования, информацию ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" о занимаемой должности С. и его профессионального стандарта образования, информацию МКУ "Управление Октябрьского округа" о занимаемой должности Ж. и его профессионального стандарта образования, информацию МКУ "Главстрой" о занимаемой должности П. и его профессионального стандарта образования.

Судом постановленовышеуказанное решение. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что выводы суда ошибочны, требования правильно предъявлены к Окружной администрации г.Якутска, поскольку она является учредителем структурных подразделений и по подобным искам выступает в качестве ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (ст.12 ГК РФ). Однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (законного интереса) не предопределяет.

Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

В том случае, если заявленные истцом нарушения фактического подтверждения в судебном заседании не нашли, а равно судом в качестве неправомерных действия ответчика не квалифицированы, отказ в судебной защите по мотиву отсутствия нарушения права и законных интересов заявителя об ущемлении права на защиту не свидетельствует.

Из содержания иска следует, что запрос истца в Окружную администрации г.Якутска о предоставлении необходимых документов перенаправлено на рассмотрение в структурное подразделение - Управление муниципального контроля, обращения в структурные подразделения администрации города оставлены без ответа.

Судом установлено, что спорные отношения являются отношениями между пользователем жилым помещением и организацией, в хозяйственном ведении которой находилось здание, где располагалось жилое помещение истца. Такие отношения регулируются гражданским и жилищным законодательством.

ГК РФ и ЖК РФ не предусмотрена обязанность, владельца здания либо управляющей организации представлять гражданину, проживающему в жилом помещении здания, запрашиваемые истцом документы.

В частности, хозяйствующий субъект (организация) не обязан по требованию гражданина предоставлять ему документы о деятельности организации, копии решений органов управления организации; копии договоров, заключенных этой организацией; копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет; копии выданных организации лицензий.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме, управляющая организация должна обеспечить доступ к указанной в этой норме информации, но не обязана выдавать копии документов, о предоставлении которых заявлены истцом требования.

Кроме того, требования предъявлены только к Окружной администрации г.Якутска, когда как истец просит представить также документы из ТСЖ " ********", УК ОЖФ "ЖКХ Губинскй", МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства", МКУ "Главстрой", МКУ "Управление Октябрьского округа". К указанным учреждениям исковые требования не предъявлены. Кроме того, то обстоятельство, что Окружная администрация г.Якутска выступает учредителем структурных подразделений не является достаточным основанием для возложения ответственности непосредственно именно на администрацию города.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком ее прав.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в жалобе доводы не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 13 января 2017 года по делу по иску Сивцевой В.В. к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении документов без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Оконешникова М.М.

Скакун А.И.