Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2017 г. по делу N 7/1-60/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск" Собакина В.С. на постановление Якутского городского суда РС(Я) 3 марта 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) в отношении Муниципального казенного учреждения "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск", которым

постановлено:

Муниципальное казенное учреждение "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск", ОГРН N ... , ИНН N ... КПП N ... , расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Федора Попова, д. 18, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно: 5 экземпляров книг " ********" автора С..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение сторон,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) судье Якутского городского суда РС (Я) передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 06.02.2017, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении МКУ "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск".

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) МКУ "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, Собакин В.С. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что заявитель не мог знать о несоответствии данной книги установленной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" классификации от 11.01.2016, так как результаты данной экспертизы до заявителя не доводились, в СМИ не публиковались.

В судебном заседании представитель МКУ "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск" Собакин В.С. жалобу поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Жиркова Я.М. с жалобой не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Как усматривается из материалов дела, 16.01.2017 главным специалистом-экспертом отдела защиты нрав потребителей А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" и проведении административного расследования о нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

06.02.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора но РС(Я) И. в отношении МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, из которого следует, что согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 26.12.2016 N ... в МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" по адресу: г. Якутск, ул. Ф.Попова, 18 осуществляется хранение и предоставление во временное пользование населению книги автора С. под названием " ********" с возрастной маркировкой 16+, запрещенной к реализации согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" от 11.01.2016, т.к. согласно заключению книга содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, и запрещена для распространения среди детей, книга не соответствует категории информационной продукции 16+, что является нарушением ФЗ от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Согласно материалам дела было установлено, что в МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" осуществляется хранение и предоставление во временное пользование населению книги автора С. под названием " ********", общероссийский классификатор продукции ********, том ******** - книги и брошюры, подписано в печать 17.07.2015 г., издано ООО " ********", отпечатано АО " ********", литературно-художественное издание с возрастной маркировкой 16+. Указанные книги поступили в МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" по накладной у поставщика ООО " ********" - 1 книга, у поставщика ООО " ********" - 4 книги.

Таким образом, книги автора С. под названием " ********" были закуплены у вышеуказанных поставщиков с проставленным знаком информационной продукции "16+".

Указанное выше свидетельствует о том, что в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя судьей районного суда опровергнуты не были.

Наряду с этим, исходя из положений части 6 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

В этой связи, экспертное заключение, выводы которого указывают на то, что книга С. под названием " ********" соответствует категории информационной продукции "18 +" и не соответствует категории "16+" не подтверждает вину МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина МКУ "Центральная библиотечная система" ГО "город Якутск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.17 КоАП РФ отсутствует, следовательно, постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 03.03.2017 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу МКУ "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск" удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении МКУ "Центральная библиотечная система" городского округа "город Якутск" прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного суда РС (Я): С.Н. Сыренова