Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2017 г. по делу N 7/2-137/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Юнион" Джалалова Г.Р. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 14 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС(Я), в отношении ООО "Юнион",

установил:

Постановлением Административной комиссии ГО "Город Якутск" от 11 января 2017 года ООО "Юнион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС(Я), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Юнион" обратилось в Якутский городской суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.

Обжалуемым решением суда постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе на решение суда представитель ООО "Юнион" Джалалов Г.Р. указывает на его незаконность и необоснованность, ссылается на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, не выяснено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 КоАП РС (Я), не доказана виновность лица в совершении указанного административного правонарушения. Просит решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО "Юнион" Захаров Л.П. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Административной комиссии ГО "г.Якутска" Александрова С.И. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела видно, что 22.11.2016 в ходе обследования территории Строительного округа г.Якутска выявлены нарушения правил благоустройства ГО "город Якутск" по следующим адресам:

- по ул. Семена Данилова, д. 16, отсутствует контейнер для складирования мусора твердо-бытовых отходов, разлив ЖБО, загрязнение территории площадки для установки мусоросборников в объеме 2 м3;

- по ул. Пионерская, д. 12/1, ул.Космонавтов, д. 17/1, переполнение деревянного короба мусором, разлив ЖБО, загрязнение территории площадки для установки мусоросборников в объеме 5 м3;

- по ул.Пионерская, д. 16/1, ул.Пионерская, д.25, ул.Пионерская, д.41, ул. Рыдзинского, д.11, переполнение деревянного короба мусором, разлив ЖБО, загрязнение территории площадки для установки мусоросборников в объеме 6 м3;

- ул. Пионерская, д.29, переполнение деревянного короба мусором, разлив ЖБО, загрязнение территории площадки для установки мусоросборников в объеме 4 м3.

Нарушения зафиксированы в актах осмотра от 22.11.2016.

Согласно соглашению о приеме и передаче многоквартирных домов от 26 мая 2016 года ООО "Юнион" передал ООО УК "Юнион" на обслуживание многоквартирных жилых домов по адресу: г.Якутск, ул. Семена Данилова, д. 16, ул. Пионерская, дома N12/1, 16/1, 25, 29, 41, космонавтов, д. 17/1, Рыдзинского, д.11.

При таких обстоятельствах, из указанного следует, что ООО "Юнион" не является обслуживающей организацией многоквартирных жилых домов по указанным адресам.

Таким образом, вывод суда о вине юридического лица ничем не подтверждены. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные многоквартирные дома закреплены за ООО "Юнион" как обслуживающей организацией и именно это юридическое лицо несет ответственность за установленные нарушения.

Представленные материалы дела, положенные в основу выводов о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 КоАП РС (Я) за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, не содержат сведений о том, что именно ООО "Юнион" обязано было принимать меры по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования по указанным адресам, что не было учтено судьей городского суда.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Имеющий существенное значение вопрос об ответственном лице за содержание территории площадки для установки мусоросборников на указанных в оспариваемом постановлении адресах, в рамках производства по делу об административном правонарушении всестороннее и полно исследован не был, выводы о наличии в действиях ООО "Юнион" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 КоАП РС (Я) являются недоказанными.

Таким образом, вывод судьи городского суда о виновности юридического лица сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что свидетельствует о неполном, и необъективном рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ввиду нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу решение судьи незаконным и необоснованным, в связи с чем на основании ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО "Юнион" Джалалова Г.Р. - удовлетворить частично.

Решение судьи Якутского городского суда РС(Я) от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС(Я), в отношении ООО "Юнион", - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда РС (Я) Холмогоров И.К.