Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2017 г. по делу N 33-5184/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Назмутдиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Широковой Н.А. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 23 января 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Широковой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Широковой Н.А. период ее нахождения в оплачиваемом отпуске с 1 октября 1996 года по 30 октября 1996 года в должности врача стоматолога терапевта в "Стоматологической поликлинике N 9".

В удовлетворении требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы Широковой Н.А. в ОАО "Стоматологическая поликлиника N 9", ООО "Стоматологическая поликлиника N 9", а также в удовлетворении требования о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Широковой Н.А., поддержавшей жалобу, представителя истца Верхова О.А. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Широкова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 16 октября 2016 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 17 октября 2016 года ... в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в специальный стаж не включен период нахождения в оплачиваемом отпуске в должности врача-стоматолога терапевта в "Стоматологической поликлинике N 9" с 1 октября 1996 года по 30 октября 1996 года, а также периоды работы в ОАО "Стоматологическая поликлиника N 9" с 7 апреля 2005 года по 10 января 2008 года и в ООО "Стоматологическая поликлиника N 9" с 11 января 2008 года по 15 октября 2016 года в должности врача-стоматолога.

В бесспорном порядке истцу засчитано 18 лет 4 месяца 21 день.

Полагая решение ответчика незаконным и нарушающим ее права на социальное обеспечение, истец просила суд возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления в отделение пенсионного фонда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановленорешение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просит его в этой части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывая, что изменение организационно-правовой формы учреждения не может влиять на ее право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком представлены в суд возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с изложенными в ней доводами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просили решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 октября 2016 года Широкова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 17 октября 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены некоторые периоды работы.

В бесспорном порядке специальный страховой стаж Широковой Н.В. исчислен ответчиком в 18 лет 4 месяца 21 день. При этом приведенные выше спорные периоды работы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов ее работы с 07 апреля 2005 года по 10 января 2008 года в качестве врача-стоматолога в ОАО "Стоматологическая поликлиника N 9" и с 11 января 2008 года по 15 октября 2016 года в должности врача-стоматолога в ООО "Стоматологическая поликлиника N 9", суд пришел к выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 названного выше Списка общества с ограниченной ответственностью (ООО) и открытые акционерные общества (ОАО) не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно- правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как видно из представленных в деле документов, ООО "Стоматологическая поликлиника N 9" и ОАО "Стоматологическая поликлиника N 9" являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является получение прибыли. Кроме общей врачебной практики указанные организации осуществляют и дополнительные виды деятельности, в том числе по реализации лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, оказание косметологических услуг, о чем указано в Уставах юридических лиц.

Принимая во внимание, что в указанные спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в названных выше организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что право на включение данных периодов работы в специальный стаж у нее не возникло.

При этом судебной коллегией учитывается, что ни из записей в трудовой книжке истца, ни из других представленных документов не усматривается осуществление ею трудовой деятельности в одном из поименованных в пункте 6 Правил структурных подразделений вышеупомянутых юридических лиц.

Каких-либо сведений о том, что названные организации ранее являлись учреждениями, которое впоследствии изменили организационно-правовую форму, суду не представлено.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

С учетом приведенной мотивации выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца оспариваемых в апелляционной жалобе периодов основаны на всестороннем исследовании и оценке доказательств с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствуют обстоятельствам дела.

Без учета спорных периодов работы специальный стаж Широковой Н.А. на 16 октября 2016 составлял менее требуемых 30 лет, в связи с чем право на назначение пенсии с указанной даты у нее также не возникло.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 23 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Широковой Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи