Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-5674/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2017 года, которым постановлено:исковые требования Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов Загидуллина Х.Х., Загидуллиной Э.В. удовлетворить.

Освободить Загидуллина Х.Х., Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам в размере 35552 руб. 48 коп.

Признать за Загидуллиным Х.Х., Загидуллиной Э.В. в порядке приватизации право общей совместной собственности на жилое помещение - комнату 23, расположенную по адресу: "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Мурсалимовой Г.Н., поддержавшей доводы жалобы, Загидуллина Х.Х., прокурора, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурора города Альметьевска Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов Загидуллина Х.Х., Загидуллиной Э.В. с заявлением к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком), Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об устранении препятствий в реализации права на приватизацию жилого помещения. В обоснование заявления указано, что прокуратурой по обращению Загидуллина Х.Х. и Загидуллиной Э.В. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Загидуллиным Х.Х. 10 марта 2016 года заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", комната 23. "дата" истцы обратились в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением и приложением соответствующих документов о приватизации спорного жилого помещения, в чем им было отказано в связи с наличием задолженности по коммунальным и жилищным услугам. Пунктом 2.5 Административного регламента, предоставления муниципальной услуги по оформлению документов при передаче жилых помещений в собственность граждан, утвержденного постановлением исполкома от 24 июня 2013 года ... , гражданам, изъявившим желание приватизировать жилое помещение, необходимо представить справку об отсутствии задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг. Проверкой также установлено, что задолженность по коммунальным и жилищным услугам образовалась до передачи истцам жилого помещения по договору социального найма. О факте имеющейся задолженности, которая препятствует истцам приватизировать комнату, а также о необходимости открытия нового лицевого счета истцы обращались в Исполком, в МАУ "Департамент жилищной политики и ЖКХ", а также в общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилыми домами "Новация" (далее - ООО "УКЖД "Новация"), в управлении которой находится многоквартирный дом и жилое помещение истцов. По результатам рассмотрения обращений истцов препятствие в виде имеющейся задолженности по жилищно - коммунальным услугам не устранено. В связи с чем прокурор просил признать за Загидуллиным Х.Х., Загидуллиной Э.В., право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, освободить Загидуллина Х.Х., Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам, образовавшейся до 10 марта 2016 года в размере 35552 руб. 48 коп.

Прокурор, истец Загидуллин Х.Х. в суде первой инстанции иск поддержали.

Истец Загидуллина Э.В. в суд не явилась

Представители ответчиков исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск не признали.

Представитель третьего лица ООО "УКЖД "Новация" в суд не явился.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан просит решение суда в части освобождения Загидуллина Х.Х. и Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по коммунальным услугам отменить, в связи с нарушением норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что исполком не является ресурсоснабжающей организацией и не наделен полномочиями по освобождению нанимателей жилых помещений от уплаты задолженности по коммунальным услугам, считает, что данные требования должны быть заявлены к управляющей компании.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года ... , передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 7 "Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утвержденного решением Роскоммунхоза от "дата" ... , для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Судом установлено, что 10 марта 2016 года между исполкомом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Загидуллиным Х.Х. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", комната ...

01 сентября 2016 года 3агидуллина Э.В. обратилась в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением и приложением соответствующих документов о приватизации указанного жилого помещения. 20 сентября 2016 года в приватизации данного помещения Загидуллиной Э.В. было отказано в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что задолженность по жилищно - коммунальным услугам образовалась до 10 марта 2016 года, то есть до передачи помещения по договору социального найма Загидуллину Х.Х., Загидуллиной Э.В.

Согласно представленной информации ООО "ЕРЦ", задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01 марта 2016 года составляла 35552 руб. 48 коп.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и исходил из того, что спорная жилая площадь находится в пользовании истцов на основании договора социального найма жилого помещения, истцы ранее правом бесплатной приватизации не воспользовались, право на недвижимое имущество не зарегистрировано, истцы вправе рассчитывать на передачу им спорной квартиры в собственность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Постановлением исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 24 июня 2013 года ... утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению документов при передаче жилых помещений в собственность граждан, пунктом 2.5 которого возлагается на граждан обязанность предоставлять в уполномоченный орган документ, подтверждающий отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в жилом помещении по месту регистрации при приватизации жилого помещения.

Органы местного самоуправления города Альметьевска, приняв указанную норму, возложили на граждан дополнительную обязанность, что противоречит действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о том, что исполком Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по заявленным требованиям об освобождения Загидуллина Х.Х., Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам не является надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 указанной статьи наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В случае несогласия с предъявленными к оплате суммами, потребители коммунальных услуг вправе обратиться в обслуживающую организацию с требованием о проведении проверки обоснованности начислений и перерасчете коммунальных платежей.

Управление многоквартирного "адрес" осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилыми домами "Новация", которое в силу закона и договора осуществляет предоставление коммунальных услуг, начисление и сбор платы за жилищно-коммунальные услуги помещений, расположенных в указанном доме, в том числе спорной комнаты.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, предъявленного к ненадлежащему ответчику.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения, является основанием для отмены судебного решения в части удовлетворения иска прокурора к исполкому Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об освобождении Загидуллина Х.Х., Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

При таком положении, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2017 года по данному делу в части удовлетворения иска об освобождении Загидуллина Х.Х., Загидуллиной Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Альметьевска об освобождении Загидуллина Х.Х., Загидуллину Э.В. от уплаты задолженности по жилищно-коммунальным услугам отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи