Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-5809/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Гиниятуллина А.С. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 02 февраля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Гиниятуллина А.С. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Гиниятуллина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты в Республике Татарстан Штанько Ю.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Гиниятуллин А.С. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указано, что на основании приказа Федерального медико-биологического агентства Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 мая 2016 года истец был награжден медалью "За содействие донорскому движению".

В связи с данной наградой истец обратился к ответчику, предоставив необходимые документы, однако ему было отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". Считая отказ незаконным, Гиниятуллин А.С. просил признать его право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Гиниятуллин А.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что медаль "За содействие донорскому движению" включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которым определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Закон N 33-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Кроме этого, Законом N 33-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как видно из материалов дела, Гиниятуллин А.С. является пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости с июля 2004 года.

Приказом Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации (ФМБА России) от 05 мая 2016 года N115н истец награжден ведомственным знаком отличия ФМБА России - медалью "За содействие донорскому движению".

Доводы апелляционной жалобы истца подлежит отклонению в силу следующего.

Частью 2 статьи 1 Закона N 33-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия в труде в данном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и

заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными

государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации,

центральными органами общественных объединений и организаций СССР,

РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в

осуществлении государственных (ведомственных) функций

. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29.06.2012 года N 481 (зарегистрирован в Минюсте Республики Татарстан 20.07.2012г. N 1580) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный перечень ведомственных знаков отличия в труде медаль "За содействие донорскому движению" включена.

Исходя из содержания статей 1 и 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" является продолжительный добросовестный труд, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Это подразумевает наличие трудовых отношений, возникших между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Приказом Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации от 24 марта 2010 N 155 утверждено Положение о медали "За содействие донорскому движению" (далее - Положение).

Согласно пунктам 1 и 2 Положения, медаль является ведомственным знаком отличия Федерального медико-биологического агентства России. Указанной медалью награждаются лица, имеющие большой личный вклад в развитие донорского движения и развитие службы крови, включая работников организаций службы крови, органов управления здравоохранением, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, руководителей организаций, содействующих развитию донорства в трудовых коллективах, сотрудники некоммерческих и общественных организаций, осуществляющих мероприятия по пропаганде безвозмездного донорства.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что лица, не являющиеся работниками организаций службы крови, органов управления здравоохранением, награждаются указанной медалью за активную жизненную позицию, пропаганду донорства и большой личный вклад в развитие донорского движения, что является для них формой поощрения и не является для таких лиц трудовой наградой.

Факт награждения истца указанной медалью в форме поощрения подтверждается и содержанием приказом ФМБА России N 115н от 05 мая 2016 года.

В ответе прокуратуры Кировского района города Казани на обращение истца N 685ж-13 от 08 декабря 2016 года указано, что на момент награждения Гиниятуллин А.С. работал в обществе с ограниченной ответственностью "МТМ" монтером пути и не являлся штатным сотрудником службы крови, органах управления здравоохранения.

Учитывая вышеприведенное, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена согласно штатному расписанию.

Действующее законодательство не запрещает награждение ведомственными знаками отличия граждан, не являющихся сотрудниками ФМБА, но в целях присвоения звания "Ветеран труда" данные награды не могут учитываться.

Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг. Поэтому не любой знак отличия, утвержденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения указанного звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за Гиниятуллиным А.С. права на присвоение звания " Ветеран труда" у суда первой инстанции не имелось.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 02 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гиниятуллина А.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи