Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-5935/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Хасаншина Р.Р.,

судей Гайнуллина Р.Г., Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Залялова Р.Г. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 08 февраля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Гафуровой Г.К. удовлетворить;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж Гафуровой Г.К., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября по 19 октября 1996 года, с 30 октября по 11 ноября 2000 года, с 09 ноября по 17 ноября 2004 года, с 07 по 25 февраля 2005 года, с 22 февраля по 06 марта 2010 года, с 07 по 25 апреля 2014 года и в отпуске по уходу за ребенком с 4 октября 1991 года по 24 августа 1992 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Гараевой Р.Т., поддержавшей жалобу, Гафуровой Г.К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Гафурова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 07 ноября 2016 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 18 ноября 2016 года N ... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 23 года 8 месяцев 10 дней.

Из специального стажа были исключены следующие периоды: с 04 октября 1991 года по 24 августа 1992 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 1996 года по 19 октября 1996 года, с 30 октября 2000 года по 11 ноября 2000 года, с 09 ноября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 22 февраля 2010 года по 06 марта 2010 года, с 07 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года.

С решением пенсионного органа Гафурова Г.К. не согласна в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является элементом работы педагогических работников и предусмотрено должностными обязанностями. На курсы повышения квалификации истица направлялась по приказу работодателя, и за это время сохранялись место работы и должность, начислялась заработная плата.

Кроме того, в период работы в Кайбицкой средней школе Буинского района 04 октября 1991 года родился сын, поэтому с 04 октября1991 года по 24 августа 1992 года она получала пособие по уходу за ребенком, и компенсацию за неиспользованный отпуск.

Гафурова Г.К. и ее представитель Муллина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Управления Гараева Р.Т. объяснила, что в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же период нахождения истца в декретном отпуске по уходу за ребенком, поскольку отсутствует приказ о назначении учителем географии Кайбицкой средней школы. Также нет приказа о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком. На дату обращения стаж истицы составил 23 года 8 месяцев 10 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения "Управление образования Буинского муниципального района Республики Татарстан" Фахрутдинова А.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала обоснованными, пояснила, что в тарификационных списках Кайбицкой средней школы за 1991-1992 года Гафурова Г.К. значится как учитель географии, черчения, музыки, природоведения. За сентябрь 1991 года была выплачена заработная плата ей одновременно с родовыми отпускными.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Управления просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права. При этом ссылается на отсутствие правовых оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов нахождения Гафуровой Г.К. в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в период с августа по сентябрь 1991 года начислений по заработной плате в денежных ведомостях не отражено, в приказе N ... от 19.08.1991 по Буинскому РОНО Гафурова Г.К. не значится.

Представитель МКУ "Управление образования Буинского муниципального района Республики Татарстан" в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив решение суда согласно части 1 статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости") предусмотрены учреждения - "школы всех наименований", должность - "учитель".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Гафурова Г.К. 07 ноября 2016 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

18 ноября 2016 года решением комиссии пенсионного органа ей было отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, вместо требуемых 25 лет имелось на момент обращения, по выводам пенсионного органа, 23 года 8 месяцев 10 дней.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для зачета в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 04 октября 1991 года по 24 августа 1992 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о несогласии с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 04 октября 1991 года по 24 августа 1992 года нельзя признать обоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил (в случае подтверждения периодов до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета).

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По данным трудовой книжки истица начала трудовую деятельность с 05 августа 1991 на основании приказа N ... от 19.08.1991 учителем географии в Кайбицкой средней школе Буинского района Республики Татарстан.

Кроме того, самим Управлением в ходе документальной проверки установлено, что в октябре 1991 года имеются начисления по больничному листу Гафуровой Г.К. в размере 1 432 рубля, с октября 1991 года по май 1992 года начислено пособие по уходу за ребенком, в августе начислены пособие по уходу за ребенком и "компенсация" (за неиспользованный отпуск) (акт N ... от 11 октября 2016 года о результатах документальной проверки трудового стажа застрахованного лица, л.д. 71-72).

Факт начисления указанных сумм подтверждается заверенными копиями платежных ведомостей Управления образования Буинского муниципального района (л.д. 52 - 67).

В тарификационных списках Кайбицкой средней школы за 1991 - 1992 годы Гафурова Г.К. значится как учитель географии, черчения, музыки, природоведения (л.д. 68-70).

Соответственно, в спорные периоды истица числилась в должности учителя географии, что подтверждается вышеперечисленными документами.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов N 375/24-11от 29 ноября 1989 года, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости зачета в специальный стаж указанного выше спорного периода с 04 октября 1991 года по 24 августа 1992 года, поскольку они имели место до 06 октября 1992 года (времени наступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначении пенсии на льготных условиях).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении норм материального права и недоказанности фактических обстоятельств являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и оснований для проверки законности и обоснованности решения суда в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 08 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Залялова Р.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи