Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-59/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р.Хасаншина,

судей Л.А.Садыковой, Р.Г.Гайнуллина,

с участием прокурора Д.Ф.Хисамутдиновой,

при секретаре судебного заседания Д.Р.Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Р.Егоровой на заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2016 года, которым постановлено:

исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве общей долевой собственности в 1/3 доли каждому Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурову, Д.Р.Егоровой квартиру, расположенную по адресу: "адрес" и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: "адрес" с выплатой Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурову, Д.Р.Егоровой выкупной цены в размере 617232 руб. в соответствии с их долями в праве общей долевой собственности на квартиру.

Прекратить право общей долевой собственности Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурова, Д.Р.Егоровой в 1/3 доле каждого на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: "адрес"

Признать право собственности Зеленодольского муниципального района РТ на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: "адрес"

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене заочного решения, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Н.Н.Мингазова, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Д.Ф.Хисамутдиновой об обоснованности заочного решения суда, судебная коллегия

установила:

исполком Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (исполком ЗМР РТ) обратился в суд с иском к Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурову, Д.Р.Егоровой об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адресу "адрес", доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , находящийся по адресу "адрес" с выплатой собственнику выкупной цены в размере 617232 рубля соответственно долям; прекращении права собственности за Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафуровым, Д.Р.Егоровой на данное имущество, признании права собственности Зеленодольского муниципального района РТ на него.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения общей площадью 56 кв.м по адресу: "адрес". Согласно заключению межведомственной комиссии N18 от 21.11.2011 жилой дом по адресу: "адрес", является аварийным и непригодным для проживания. Постановлениями исполнительного комитета ЗМР РТ N2425 от 31.12.2011 и N1553 от 31.07.2014 жилой дом по адресу: "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с требованиями части 10 статьи 32 ЖК РФ исполнительным комитетом ЗМР РТ 29.04.2015 ответчикам заказным письмом было направлено уведомление о необходимости самостоятельно в разумный срок произвести снос или реконструкцию жилого дома. Ответчиками снос или реконструкция вышеуказанного дома произведены не были.

25.11.2015 исполнительным комитетом ЗМР РТ вынесено постановление N 2528 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое было опубликовано в СМИ и направлено ответчикам. Решение об изъятии объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии со ст.279 ГК РФ, ст.32 ЖК РФ зарегистрировано Управлением Росреестра по РТ.

02.12.2015 исполнительным комитетом ЗМР РТ ответчикам было направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому предложен выкуп изымаемого жилого помещения по выкупной цене в размере 11022 рубля за один квадратный метр. Ответчики соглашение не заключили.

По мнению истца, процедура изъятия, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ полностью соблюдена. В адрес ответчиков были направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в Зеленодольском муниципальном районе РТ на условиях договора найма, договора денежного займа с НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих возражений не представили.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, постановив заочное решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Д.Р.Егорова просит заочное решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. При этом указывает на отсутствие экспертной оценки рыночной стоимости спорной квартиры, тогда как в силу положений ст. 8 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ее проведение является обязательным при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд. Полагает ссылку суда на протокол совещания по вопросам реализации республиканской адресной программы несостоятельной, поскольку никакой программы в Республике Татарстан утверждено не было.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Е.Е.Николаева, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменных возражениях старший помощник Зеленодольского городского прокурора М.Г.Мухамадеев просит заочное решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Н.Н.Мингазов против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить заочное решение суда без изменения.

В своем заключении прокурор Д.Ф.Хисамутдинова, считая заочное решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Д.А.Гафурова, Р.Н.Гафуров, Д.Р.Егорова в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчиков, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает заочное решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как видно из материалов дела, Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурову, Д.Р.Егоровой на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому принадлежит квартира с кадастровым номером ... , площадью 56 кв.м и земельный участок площадью 1330 кв.м, с кадастровым номером ... , расположенные по адресу: "адрес"

Постановлениями исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 2425 от 31.12.2011 и N1553 от 31.07.2014 многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежит сносу.

Данные постановления вынесены на основании акта обследования помещения N 18 от 21.11.2011, и заключения межведомственной комиссии N18 от 21.11.2011, согласно которым многоквартирный "адрес" РТ имеет износ 75%, является аварийным и подлежит сносу.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 ЖК РФ исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан 29.04.2015 ответчикам заказным письмом направлено требование о необходимости самостоятельно совместно с собственниками других помещений произвести в течение шести месяцев со дня получения требования снос или реконструкцию жилого дома.

В связи с тем, что снос или реконструкция аварийного дома не произведены, 25.11.2015 исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан принято постановление N2528 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" расположенных на нем объектов недвижимого имущества, которое опубликовано на официальном сайте МО "Зеленодольский муниципальный район" на домене "tatarstan.ru" и направлено письмом ответчикам и получено ими 02.12.2015 и 08.12.2015.

02.12.2015 исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Д.А.Гафуровой, Р.Н.Гафурову, Д.Р.Егоровой направлено соглашение об изъятии жилого помещения по адресу: "адрес", для муниципальных нужд. Ответчикам предложена выкупная стоимость в размере 11022 руб. за один кв.м изымаемого жилого помещения с учетом приходящегося на него общего имущества в МКД, в том числе земельного участка.

В адрес ответчиков также направлены предложения о возможных вариантах получения жилой площади из всего перечня квартир, строящихся НО Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в Зеленодольском муниципальном районе на условиях договора найма, и договора денежного займа с НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

Стороны соглашение ни по одному из предложенных истцом вариантов не заключили.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из соблюдения истцом установленного законом порядка изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для целей определения действительной (рыночной) стоимости жилого помещения по адресу: "адрес", и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (определенной в соответствии с п.1 ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения), в том числе на занимаемый многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ...

Проведение экспертизы поручено экспертам Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость жилого помещения по адресу: "адрес", и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (определенной в соответствии с п.1 ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения), в том числе на занимаемый многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ... , составляет

263879 рублей.

Оснований сомневаться в достоверности выводов данного заключения судебной экспертизы у судебной коллегии не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований и основанные на их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на использованные справочные материалы и нормативные документы, которыми эксперт руководствовался при разрешении поставленных вопросов. Выводы эксперта основаны на соответствующих данных, представленных в его распоряжение материалов, с натурным обследованием объекта.

При таких данных оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Вследствие изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что решением суда не предоставлено равноценное денежное возмещение изымаемому имуществу, а размер выкупной цены не соответствует реальной стоимости этого имущества. По результатам проведенной судебной экспертизы была установлена рыночная цена спорного жилого помещения меньше выкупной цены, установленной распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 12 января 2014 N 1/р-1.

При вынесении оспариваемого решения судом было установлено соблюдение истцом установленного законодательством порядка по изъятию аварийных жилых помещений на основании постановления руководителя Исполкома N 2528 от 25.11.2015 "Об изъятии земельного участка по адресу: "адрес", и расположенных на нем объектов".

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции. Ответчики доказательств иного размера выкупной цены в суды первой и апелляционной инстанций не представили.

Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.Р.Егоровой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи