Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-6005/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я., Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Фасаховой Р.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чебенёвой О.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2017 года, которым постановлено:

в иске Чебенёвой О.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении ребенку-инвалиду вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Чебенёвой О.А., поддержавшей жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чебенёва О.А. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании постановления о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности восстановить в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении ребенку-инвалиду вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что её сын Мифтахов А.Р., 04.06.2003 года рождения, является ребёнком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. На основании решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17.10.2013 во внеочередном порядке ей на двоих детей-инвалидов предоставлена субсидия в размере по 588978 рублей на каждого, которая направлена на погашение стоимости трехкомнатной квартиры "адрес", после чего постановлением исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета от 14.09.2015 её семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилого помещения. Истец просит признать данное постановление незаконным, обязать восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставить несовершеннолетнему ребенку-инвалиду вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец Чебенёва О.А. по мотиву незаконности и необоснованности просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение городским судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств, противоречия сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что семья истца вправе состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до реализации права на дополнительную жилую площадь (или соответствующую субсидию), либо до реализации права на предоставление жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия не находит мотивов к отмене решения.

Статьёй 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или "законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 8.2 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в данном перечне и признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после 01.01.2005, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

При наличии у инвалидов и детей-инвалидов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного частью шестой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется с учетом такого права.

Решением городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 10.03.2006 учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Чебенёва О.А. является матерью Мифтахова А.Р., 04.06.2003 года рождения. В соответствии с заключением от 23.06.2016 он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Постановлением Исполнительного комитета города Набережные Челны от 14.09.2015 Чебенёва О.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилого помещения.

Следует отметить, что Чебенёвой О.А., Чебенёвой А.А., Вечтомовой О.А., Мифтахову А.Р. и Чебенёву А.Р. на праве общей долевой собственности в размере по 1/5 доли принадлежит квартира N "адрес" размером 69,5 кв.м.

Кроме того, Мифтахову А.Р. принадлежит так же 1/10 доля в праве общей собственности на квартиру "адрес" общей площадью 62,7 кв.м. (л.д. 47)

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17.10.2013 удовлетворён иск Чебенёвой О.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении ей и её семье в составе пяти человек вне очереди субсидии на приобретение жилья в установленные действующим законодательством сроки.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, приняты все предусмотренные законом меры к установлению по делу юридически значимых фактов, по делу постановленоне противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права городской суд пришёл к правильному выводу об отказе в иске, поскольку истцу предоставлена субсидия в размере 588978 рублей на каждого ребенка-инвалида, которые направлены на погашение стоимости квартиры, полученной по программе социальной ипотеки. Обеспеченность жилым помещением превышает учётную норму площади жилого помещения, необходимую для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы, на которые истец Чебенёва О.А. ссылается в апелляционной жалобе, не могут служить мотивом к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении. Фактически Чебенёва О.А. не согласна с размерами предоставленных ей мер социальной поддержки.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чебенёвой О.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи