Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2017 г. по делу N 33а-4092/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Сайдашевой Э.Р.,

с участием прокурора Салехова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Закирова И,З. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела МВД России по Заинскому району о продлении административного надзора в отношении Закирова И.З. удовлетворить.

Продлить в отношении Закирова И.З ... "дата" года рождения, проживающего по адресу: "адрес", ранее судимого, административный надзор на срок шесть месяцев, то есть до 28 июля 2017 года.

Установить Закирову Ильнуру Зиннуровичу следующие административные ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 6.00 часов, если это не связано с работой в ночную смену в связи с трудовой деятельностью, запретить выезд за пределы Заинского муниципального района без уведомления отдела МВД России по Заинскому району, запретить посещение заведений, где осуществляется распитие и продажа в разлив спиртных (спиртосодержащих) напитков, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Салехова Д.Н., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заинскому району Республики Татарстан (далее - отдел МВД России по Заинскому району Республики Татарстан) обратился в суд с административным иском к Закирову И.З. о продлении административного надзора. Заявленные требования мотивированы следующим.

2 марта 2012 года из федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - ИК-2 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) по отбытии срока освободился Закиров И.З., осужденный 30 мая 2008 года Заинским городским судом Республики Татарстан по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2015 года в отношении Закирова И.З. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне дома с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время; запрета на выезд за пределы Заинского района без уведомления отдела МВД России по Заинскому району Республики Татарстан.

За время административного надзора Закиров И.З. должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, на регистрацию являлся нерегулярно, злоупотреблял спиртными напитками, официального источника дохода не имел.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года административный надзор продлен на 6 месяцев, то есть до 28 января 2017 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне дома с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время, запрета выезда за пределы Заинского района без уведомления отдела МВД России по Заинскому району; запрета посещения заведений, где осуществляется распитие и продажа в разлив спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

В настоящее время Закиров И.З. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, которая погашается 2 марта 2018 года. С 23 июня 2016 года 6 раз привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьи 20.21 КоАП РФ, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административный истец просил продлить административный надзор в отношении Закирова И.З. на 6 месяцев, то есть до 28 июля 2017 года и установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в отдел участковых уполномоченных полиции отдела МВД России по Заинскому району 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время; запретить выезд за территорию Заинского района без уведомления ОМВД России по Заинскому району, запретить посещение заведений, где осуществляется распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков; запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в них.

Суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Закирова И.З. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывается, что продление административного надзора отрицательно влияет на его трудоустройство.

Заинский городской прокурор Республики Татарстан и отдел МВД России по Заинскому району Республики Татарстан представили в суд апелляционной инстанции свои возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Закиров И.З. в суд не явился, отдел МВД России по Заинскому району Республики Татарстан своего представителя в суд не направил.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 и части 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие Закирова И.З. и представителя отдела МВД России по Заинскому району Республики Татарстан.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 6 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ).

Из материалов дела видно, что 3 июня 2002 года Закиров И.З. осужден приговором Заинского городского суда Республики Татарстан по подпунктам "в,г" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Определением Заинского городского суда Республики Татарстан от 14 апреля 2003 года Закиров И.З. водворен в места лишения свободы.

Определением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 5 июля 2001 4года действия Закирова И.З. переквалифицированы с п.п."в,г" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на п.п. "б,в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13 апреля 2005 года Закиров И.З. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.

Приговором Заинского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2008 года Закиров И.З. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации Закирову И.З. отменено условное осуждение по приговору Заинского городского суда Республики Татарстан от 10 ноября 2006 года, по статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания окончательное наказание Закирову И.З. определено в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором суда от 30 мая 2008 года установлено, что в действиях Закировыа И.З. имеется рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2015 года в отношении Закирова И.З. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне дома с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время, запрета выезда за пределы Заинского района без уведомления отдела МВД по Заинскому району.

Вступившим в законную силу решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года в отношении Закирова И.З. административный надзор продлен на шесть месяцев с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, обязательной явки на регистрацию по месту жительства в ОВД 4 раза в месяц в дни, установленные ОВД; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета посещения заведений, где осуществляется распитие и продажа в разлив спиртных (спиртосодержащих) напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из данных о личности административного истца, принял во внимание характер и общественную опасность совершенного им при рецидиве преступлений деяния, принял во внимание семейное и имущественное положение административного ответчика, состояние его здоровья и с учетом данных обстоятельств пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (статья 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 23 июня 2016 года Закиров И.З. привлекался к административной ответственности: 4 июля 2016 года - по статье 20.21 КоАП РФ, 7 июля 2016 года - по части 1 статьи 20.25, статье 20.21, части 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

С 28 июля 2016 года Закиров И.З. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: по постановлению N 2504064 от 15 декабря 2016 года по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, по постановлению N2504063 от 15 декабря 2016 года по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ.

Закиров И.З. отрицательно характеризуется в быту, не имеет постоянного источника дохода.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Закирова И.З., что свидетельствует об обоснованности применения в отношении него соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика.

Соответственно, довод апелляционной жалобы о том, что суд принял решение по делу без учета всех фактических обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика, не влечет отмену обжалуемого решения как не соответствующий обстоятельствам дела.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закирова И.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи