Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 марта 2017 г. по делу N 33а-5382/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Салаватова Р.Р. на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 января 2017 года, которым постановлено:

административное исковое Салаватова Р.Р. к Управлению Росреестра по Республике Татарстан об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Салаватова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Салаватов Р.Р. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее -Управление Росреестра по Республике Татарстан) от 8 ноября 2016 года о приостановлении государственной регистрации перехода права, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок в соответствии с представленными им документами. Заявленные требования мотивированы следующим.

На основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 20 августа 1996 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... :520, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается государственным актом N РТ-33- ... , выданным председателем Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан.

Второй экземпляр государственного акта хранится в архиве Управления Росреестра по Республике Татарстан, что подтверждается письмом N ... -з от 27 ноября 2012 года.

11 августа 2016 года административный истец нотариально оформил договор дарения земельного участка, по условиям которого право собственности на земельный участок перешло к внуку административного истца Салаватову А.Ф.

7 ноября 2016 года административный истец и его внук Салаватов А.Ф. обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по договору дарения. Однако, уведомлением от 8 ноября 2016 года административный истец был поставлен в известность о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Салаватов Р.Р. просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан от 8 ноября 2016 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в соответствии с представленными документами.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе Салаватова Р.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права, и настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в дел, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Салаватов А.Ф. в суд не явился, Управление Росреестра по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан и в отсутствие Салаватова А.Ф.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ) предусматривал, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Из материалов дела видно, что 7 ноября 2016 года административный истец Салаватов Р.Р. и заинтересованное лицо Салаватов А.Ф. обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок общей площадью 1514,29 кв.м с кадастровым номером ... :520, расположенный по адресу: "адрес"

На государственную регистрацию представлен договор дарения земельного участка от 11 августа 2016 года, удостоверенный нотариусом Казанского нотариального округа Республики Татарстан Платоновой С.В., который зарегистрирован в реестре за номером 2274.

По условиям договора Салаватов Р.Р. подарил внуку Салаватову А.Ф. указанный принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.

Из пункта 1.2 договора дарения от 11 августа 2016 года следует. Что земельный участок принадлежит Салаватову Р.Р. на основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от 20 августа 1996 года, государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного председателем Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан за N ... Регистрация права не проводилась.

Решением Управления Росреестра по Республики Татарстан от 8 ноября 2016 года государственная регистрация права (перехода права) на земельный участок приостановлена на срок до 7 декабря 2016 года.

Регистрация права (перехода права) на земельный участок приостановлена в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав за дарителем по сделке Салаватовым Р.Р. регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 8 декабря 2016 года административному истцу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности решения органа государственной регистрации прав от 8 ноября 2016 года о приостановлении государственной регистрации прав и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации перехода права.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Абзацами 4,8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, предусматривалось, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Обжалуемое решение отвечает указанным положениям закона, с учетом которых суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Обращает на себя внимание также и то обстоятельство, что по сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером ... :520 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что в силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации лишает его признаков объекта гражданских прав.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем апелляционной жалобы норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 января 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаватова Р.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи