Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 06 апреля 2017 г. по делу N 4А-108/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее-Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) М.А. Патяшиной на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 19 октября 2016 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Д. Есенковой,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 19 октября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в отношении начальника центральной испытательной лаборатории ООО " "данные изъяты"" В.Д. Есенковой прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

Решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо просит постановление мирового судьи и решение судьи городского суда отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучение истребованного из судебного участка N3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 4 статьей 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 26 августа 2016 года главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Ф.И. Серазетдиновой, следует, что 11 августа 2016 года была проведена плановая выездная проверка ООО " "данные изъяты"" по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, по результатам которой было выявлено, что должностное лицо - начальник центральной испытательной лаборатории ООО " "данные изъяты"" В.Д.Есенкова допустила осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материала зараженного или с показательными микроорганизмами IV группы патогенности, хранение музейных штаммов с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в отношении В.Д. Есенковой, мировой судья, с мнением которого согласился и судья городского суда, исходил из того, что в действиях В.Д. Есенковой отсутствует состав административного правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в материалы дела Управлением Роспотребнадзора не представлено.

События, которые могли послужить основанием для привлечения В.Д. Есенковой к административной ответственности, имели место 11 августа 2016 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, по настоящему делу истек 10 ноября 2016 года.

Положения статьи 30.17 КоАП Российской Федерации не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 КоАП Российской Федерации, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку отмена вступившего в законную силу судебного постановления судьи вышестоящей инстанции за пределами срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации, привело бы к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и противоречило требованиям административного законодательства.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления пересмотру не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 19 октября 2016 года и решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Д. Есенковой оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан М.А. Патяшиной- без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров