Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 05 апреля 2017 г. по делу N 77-804/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.И. Низамовой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Государственного инспектора труда Л.Н. Темниковой на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года.

Этим решением постановлено:

отменить постановление Государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 11 января 2017 года в отношении главного инженера ООО "УК "Татспецтранспорт" О.А. Дущенко, как должностного лица, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Г.Д. Еникеевой - защитника О.А. Дущенко,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 11 января 2017 года, О.А. Дущенко (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Заявитель обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, государственный инспектор труда Л.Н. Темникова - должностное лицо вынесшее постановление, просит решение судьи городского суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

В своих возражениях на жалобу О.А. Дущенко просит решение судьи городского суда оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда Л.Н. Темниковой без удовлетворения.

Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2016 года в 12 часов 9 минут в ООО "УК "Татспецтранспорт" Азнакаевское УТТ в результате дорожно-транспортного происшествия, работник А.И. Гилязов получил телесные повреждения. В период с 29 августа 2016 года по 30 декабря 2016 года комиссией работодателя проведено расследование несчастного случая, по результатам которого составлен акт о расследовании несчастного случая.

Привлекая к административной ответственности заявителя, Государственная инспекция труда в Республике Татарстан исходила из того, что акт о расследовании несчастного случая произошедшего с А.И. Гилязевым не соответствует требованиям Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года N73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случае на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случае на производстве в отдельных отраслях и организациях", а именно в акте не указаны причины продления сроков расследования и данные о доверенном лице пострадавшего.

Удовлетворяя жалобу заявителя, судья городского суда исходил из того, что в акте о расследовании несчастного случая, произошедшего в ООО "УК "Татспецтранспорт" графа причин продления сроков расследования не предусмотрена, а графа о доверенных лицах пострадавшего не заполнена, поскольку они не выразили желание участвовать в расследовании несчастного случая.

С выводами судьи городского суда необходимо согласиться.

Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с производством составляется по форме N 4, утверждено Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Данная форма N4 не предусматривает необходимость указания на причины продления сроков расследования несчастного случая, в связи с чем требования должностного лица основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судьей городского суда установлено, что со стороны потерпевшего А.И. Гилязова в расследовании несчастного случая никто не участвовал, поскольку не заявляли о желании участвовать в работе комиссии; родственники потерпевшего были уведомлены о проведении расследования несчастного случая.

А.И. Гилязов был ознакомлен с актом расследования несчастного случая от 30 декабря 2016 года, в котором указано, что по решению комиссии несчастный случай не связан с производством и не подлежит оформлению и учету в ООО "УК "Татспецтранспорт".

При таких обстоятельствах признавать заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера ООО "УК "Татспецтранспорт" О.А. Дущенко оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора труда Л.Н. Темниковой - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков