Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2017 г. по делу N 77-842/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой, рассмотрев жалобу И.Г. Губайдуллина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2017 года.

Этим решением постановлено:

постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 31 января 2017 года в отношении директора ООО "Пилот-М" И.Г. Губайдуллина о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения И.Г. Губайдуллина, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Исмагиловой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 31 января 2017 года, должностное лицо - директор ООО "Пилот-М" И.Г. Губайдуллин привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

И.Г. Губайдуллин обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан И.Г. Губайдуллин просит отменить решение судьи районного суда, вынести по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно пункту 8 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: город Казань, улица Бутлерова, дом 30 директор ООО "Пилот-М" И.Г. Губайдуллин - субъект малого и среднего предпринимательства, подлежащий государственному экологическому надзору, не предоставил в установленные сроки отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в исполнительный орган.

На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол содержит сведения, в том числе: о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и иные необходимые сведения.

Решение судьи районного суда об оставлении административного наказания в виде предупреждения в отношении должностного лица мотивировано, выводы не противоречат установленным фактическим обстоятельствам происшедшего.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае имеет место существенная угроза охраняемым правоотношениям, которая выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных положениями в области охраны окружающей

среды и природопользования.

Довод жалобы Губайдуллина о том, что никаких отходов при осуществлении предпринимательской деятельности ООО "Пилот-М" не допускает отклоняется, поскольку не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение того, что в процессе деятельности общества не образуются какие-либо отходы.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не являются основанием для переоценки состоявшегося решения судьи районного суда.

Неверное указание судьей районного суда в решении от 6 марта 2017 года об удовлетворении жалобы является явной технической опиской, которая может быть устранена судьей, вынесшим соответствующее решение, в порядке, установленном статьей 29.12.1 названного Кодекса, и не ставят под сомнение законность принятых по делу судебных актов.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе не приводится.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Пилот-М" И.Г. Губайдуллина оставить без изменения, а жалобу И.Г. Губайдуллина - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков