Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 г. по делу N 77-929/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.В. Шмелевой, рассмотрел жалобу А.В. Феоктистова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2017 года.

Этим решением постановлено:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани N18810216172008219481 от 5 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу А.В. Феоктистова - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.В. Феоктистова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 февраля 2017 года, А.В. Феоктистов привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств.

А.В. Феоктистов обратился в районный суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе А.В. Феоктистов просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду неисследованности всех обстоятельств по делу. Полагает, что представленные фотографии инспектором ДПС, являются недопустимыми доказательствами.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2017 года примерно в 20 часов 48 минут А.В. Феоктистов, управляя автомобилем марки "Мазда", государственный регистрационный знак ... , на улице Спартаковская, дом 2Б города Казани, в нарушение пункта 12.2 Правил дорожного движения, совершил остановку под углом к краю проезжей части, создав препятствие для движения других транспортных средств.

Эти обстоятельства явились основанием к привлечению административной ответственности А.В. Феоктистова.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Исходя из положений указанных норм права, возможность производства по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке - без составления протокола об административном правонарушении предусмотрена только в случае, если постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа выносится на месте совершения административного правонарушения. Во всех остальных случаях, за исключением выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, составляется протокол об административном правонарушении.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания было вынесено не на месте совершения административного правонарушения, а по происшествии значительного периода времени, и по адресу: Казань, Спартаковская дом 2, корпус "А", поэтому составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным.

Согласно части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, ни одно из указанных условий, соблюдено не было. Протокол об административном правонарушении в отношении А.В. Феоктистова не составлялся. Следовательно, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав.

При таких обстоятельствах такое нарушение, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 февраля 2017 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.В. Феоктистова отменить.

Производство по делу прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Р.М. Нафиков