Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33а-101/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 21 февраля 2017 г. по делу N 33а-101/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

и судей - Пестрикова О.В.,

- Агапова А.А.,

при секретаре Помниковой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Давыдова Г.Г. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части N связанных с увольнением с военной службы и предоставлением дополнительного отпуска, по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А., объяснения представителя командующего войсками Восточного военного округа Сергеевой Ю.С. в поддержку довод апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Сазонова Д.М., а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного "данные изъяты" Жубоева А.С., полагавшего решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Давыдова Г.Г. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Давыдову Г.Г. отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток и обязал названное должностное лицо отменить данный приказ.

Этим же решением суд признал законным приказ командующего войсками Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ N о досрочном увольнении Давыдова Г.Г. с военной службы по состоянию здоровья.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N ФИО11 просит отменить решение суда в той части, в которой признан незаконным его приказ о предоставлении дополнительного отпуска, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Автор жалобы полагает ошибочными выводы суда о нарушении права истца на отдых, поскольку дополнительный отпуск предоставлен Давыдову Г.Г. в то время, когда он не находился на занятиях и не проходил аттестацию в учебном заведении. По мнению автора жалобы, действующее законодательство позволяет предоставление такого отпуска по частям без желания (рапорта) военнослужащего.

Представитель командующего войсками Восточного военного округа Сергеева Ю.С. пояснила, что 12 мая 2016 года истец в письменном рапорте заявил о желании использовать все отпуска, вследствие чего у командира части отсутствовали основания для не предоставления дополнительного отпуска.

Представитель административного истца Сазонов Д.М. в обоснование возражений пояснил, что использование дополнительного отпуска в период переподготовки, либо разделение его на части по усмотрению командира невозможно без согласия военнослужащего. Такого согласия истец не давал. Спорный отпуск предоставляется военнослужащему для обустройства после увольнения, а не для обучения. Давыдову Г.Г. об убытии в отпуск стало известно после его окончания. Использовать этот отпуск истец в "адрес" не мог, так как находился на обучении в "адрес"

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку продолжительностью до четырех месяцев по одной из гражданских специальностей без взимания платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом, в котором предусмотрено прохождение военной службы.

Обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от воинских частей. Продолжительность обучения определяется учебным (тематическим) планом и технологией реализации программы профессиональной переподготовки (п. 10, 14 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденного приказом МО РФ от 21 октября 2015 года N630).

На основании п. 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Аналогичная норма содержится и в п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

Анализ названных выше нормативных правовых актов показывает, что предоставление такого отпуска по частям без согласия военнослужащего по усмотрению командования законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов административного дела, 12 мая 2016 года Давыдов Г.Г. подал рапорт о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, избрал после увольнения местом жительства "адрес" изъявил желание использовать положенные отпуска, а также пройти профессиональную переподготовку.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ N Давыдов Г.Г. досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья (пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Для прохождения профессиональной переподготовки по очно-заочной форме обучения Давыдов Г.Г. направлен командиром войсковой части N в "адрес" с 5 сентября по 24 декабря 2016 года.

Согласно плану профессиональной переподготовки из общего количества учебных часов на освоение учебного материала (810 часов), 540 часов отведено для занятий с преподавателями (из них 57 часов - итоговый контроль), 270 часов - самостоятельная работа. Установочный сбор проводился с 5 по 10 сентября 2016 года, промежуточная аттестация - с 3 по 8 октября 2016 года и с 7 по 12 ноября 2016 года, а итоговая аттестация - с 12 по 24 декабря 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N издал приказ N о направлении Давыдова Г.Г. в "адрес" в отпуск по личным обстоятельствам по частям ДД.ММ.ГГГГ

Давыдов Г.Г. 16 ноября 2016 года подал на имя командира войсковой части N рапорт о предоставлении основного отпуска за 2016 год и отпуска по личным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из резолюции должностного лица на указанном рапорте, просьба о предоставлении основного отпуска удовлетворена, а в предоставлении дополнительного отпуска отказано, ввиду его использования.

Данных о согласии истца использовать дополнительный отпуск по частям или в период прохождения профессиональной переподготовки в материалах административного дела не имеется. Отсутствуют сведения и об извещении истца о направлении в дополнительный отпуск до его начала.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Давыдов Г.Г. к командованию обратился своевременно и из списков личного состава воинской части не исключался, гарнизонный военный суд пришел к верному и достаточным образом мотивированному выводу о нарушении права истца на отдых, поскольку ему до начала отпуска по личным обстоятельствам не было известно о датах его предоставления, с разделением этого отпуска на части он согласен не был.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Давыдова Г.Г. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и предоставлением дополнительного отпуска, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.А. Агапов