Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-201/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-201/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Андрусова В.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Боголеповой Л.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Сазонова Д.М. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 23 января 2017 года по административному исковому заявлению названного лица, поданному в интересах военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Литвинова Я.В., об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., объяснения представителя административного ответчика - Орловой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Сазонова Д.М., поданное в интересах Литвинова Я.В., в котором он просил признать незаконным отказ начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжилье") в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - Сазонов Д.М. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что, вопреки выводам суда, Литвинов Я.В. принял все меры по освобождению ранее предоставленного ему служебного жилого помещения. Так, после расторжения брака со своей бывшей супругой он более двух лет не проживает в данном жилом помещении, убыл к новому месту военной службы, 25 октября 2016 года снялся с регистрационного учета, подавал в суд иск о выселении его бывшей супруги, но в его удовлетворении было отказано. Поскольку действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению бывших членов семьи из служебного жилого помещения, о чем указала Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 3 декабря 2015 года N 201-КГ15-39, административный истец не давал своего согласия на дальнейшее проживание в данном жилом помещении бывших членов его семьи, препятствий для выдачи Литвинову оспариваемой справки не имеется.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, гарнизонный военный суд исходил из того, что Литвинов Я.В. не имеет права на получение справки о сдаче служебного жилого помещения, поскольку освободив его сам, надлежащих мер к освобождению данного жилого помещения бывшими членами своей семьи не принял.

Однако данный вывод является ошибочным.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Из материалов дела усматривается, что Литвинов Я.В. в связи с расторжением брака и убытием к новому месту военной службы, выехал из представленной ему в "данные изъяты" году служебной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", снялся с регистрационного учета и обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлениями о расторжении договора найма служебного жилого помещения и принятии мер для выселения бывших членов своей семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения. Данные обстоятельства в силу положений частей 2 и 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с частью 3 статьи 83 того же Кодекса, указывают на расторжение административным истцом договора найма служебного жилого помещения и, вопреки утверждению суда первой инстанции, фактическое освобождение такового.

Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны Российской Федерации на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по правилам, предусмотренным частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3-4 статьи 67 того же Кодекса.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий или бездействия Литвинова Я.В. вышеуказанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации, в данном случае ФГКУ "Востокрегионжилье, утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, материалы административного дела не содержат.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении соответствующего договора найма Литвиновым Я.В. выполнены. Кроме того, как правильно указывает автор апелляционной жалобы, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Из положений статей 1, 124, 125, 209, 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого жилого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, и при этом несет бремя его содержания.

С учетом изложенного, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации - ФГКУ "Востокрегигнжилье" после фактического выезда из вышеуказанной служебной квартиры и снятия с регистрационного учета Литвинов Я.В. предпринял меры по принудительному выселению из данного жилого помещения в судебном порядке бывших членов своей семьи административного истца и решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 марта 2017 года (не вступившим в законную силу) соответствующий иск Министерства обороны Российской Федерации был удовлетворен.

Изложенное указывает, что выезд Литвинова Я.В. из занимаемой им ранее служебной квартиры не может служить основанием для отказа в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, предусмотренной пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела и не применив соответствующие нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о законности отказа административным ответчиком в выдаче Литвинову Я.В.справки о сдаче служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст.308, п.2 ст.309, ч.3 ст.310 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 23 января 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Сазонова Д.М., поданному в интересах Литвинова Я.В., об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения отменить и принять по делу новое решение:

"Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Литвинову Я.В. справки о сдаче служебного жилого помещения, обязать названное должностное лицо выдать ему данную справку".

Согласовано

Судья О.В. Пестриков