Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 апреля 2017 г. по делу N 21-275/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием директора ООО "ЮГ-РИС" Явных А.И.,

защитника ООО "ЮГ-РИС" Шарапа А.В.,

заместителя начальника управления, заведующего отделом правового обеспечения управления правовой и аналитической работы Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Бобровского А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

11 апреля 2017 года

жалобу начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО1 на решение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ООО "ЮГ-РИС"),

установил:

постановлением заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Трач А.И. от 29 апреля 2016 года N ООО "ЮГ-РИС" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "ЮГ-РИС" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Нижнегорского районного суда Республики Крым 15 февраля 2017 года постановленорешение, которым восстановлен ООО "ЮГ-РИС" срок обжалования постановления от 29 апреля 2016 года N по делу об административном правонарушении, и данное постановление отменено, а производство по делу прекращено по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить, постановление заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Трач А.И. от 29 апреля 2016 года N оставить без изменения, а жалобу ООО "ЮГ-РИС" - без удовлетворения. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права, и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лиц, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо контрольного органа Бобровского А.С., поддержавшего жалобу, законного представителя ООО "ЮГ-РИС" Явных А.И. и защитника Шарапа А.В, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 22 января 2016 года N назначена внеплановая выездная проверка ООО "ЮГ-РИС". (Т. 1, л.д. 112-114).

Из акта проверки юридического лица от 26 февраля 2016 года N следует, что в ходе проведения внеплановой проверки ООО "ЮГ-РИС" установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N используются ООО "ЮГ-РИС" на основании договоров аренды. Указанные земельные участки на сегодняшний день обработаны, произведен посев озимого ячменя. Также согласно объяснений директора ООО "ЮГ-РИС" на проверяемых земельных участках производилось внесение удобрений, а именно: аммофоса и аммиачной селитры (агрохимикаты). Какие-либо агрохимические исследования почв земельных участков не проводились, агрохимический паспорт почв указанных земельных участков не разрабатывался. (Т. 1, л.д. 138-148).

На основании указанного акта проверки заместителем начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Трач А.И. в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2016 года N по признакам ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. (Т. 1, л.д. 29-31).

Постановлением заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Трач А.И. от 29 апреля 2016 года N/ N ООО "ЮГ-РИС" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Диспозицией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной, эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15 февраля 2017 года указанное выше постановление должностного лица контрольного органа отменено, а производство по делу прекращено по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ составляет один год со дня совершения данного административного правонарушения.

Событие, по поводу которого вынесено оспариваемое решение судьи районного суда, имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности ООО "ЮГ-РИС" по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, оспариваемое решение судьи районного суда от 15 февраля 2017 года не может быть отменено или изменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮГ-РИС", - оставить без изменения,

жалобу начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Агин