Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 10 апреля 2017 г. по делу N 33а-3187/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего С.А. Воробьёвой,

судей Н.А. Терентьевой и С.В. Яковлева,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка по частной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на определение Советского районного суда Республики Крым от 07.02.2017 года по делу N 2а-1179/2016, которым возвращена апелляционная жалоба Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым С.В.Яковлева, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА

Решением Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в полном объёме.

Не согласившись с указанным решением, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 16.01.2017 года подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 16.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016 указанная выше апелляционная жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 оставлена без движения в связи с тем, что апеллянтом в нарушение требований ст. 299 КАС РФ не представлены доказательства направления копий апелляционной жалобы сторонам по делу.

Не согласившись с решением Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 подала апелляционную жалобу на него в Верховный Суд Республики Крым, которая сопроводительным письмом заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым 19.01.2017 года была направлена в адрес Советского районного суда Республики Крым для совершения действий, предусмотренных процессуальным законодательством РФ.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016 указанная выше апелляционная жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 оставлена без движения в связи с тем, что апеллянтом в нарушение требований ст. 299 КАС РФ не представлены доказательства направления копий апелляционной жалобы сторонам по делу.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 07.02.2017 года по делу N 2а-1179/2016 апелляционные жалобы представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 возвращены заявителю в связи с невыполнением требований определений Советского районного суда Республики Крым от 16.01.2017 года и от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016.

Не согласившись с определением Советского районного суда Республики Крым от 07.02.2017 года по делу N 2а-1179/2016, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 подала частную жалобу, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Ст. 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать: 1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; 2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего апелляционные жалобу, представление, его место нахождения или место жительства; 3) указание на решение суда, которое обжалуется; 4) требования лица, подающего апелляционную жалобу, или требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; 5) перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в ч. 3 ст. 55 КАС РФ, если они отсутствуют в деле.

Лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В соответствии с ч.1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным п. 2-4 ч. 1, ч. 2-6 ст. 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока такой госпитализации гражданина, о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке - не позднее трех дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

По результатам изучения материалов дела установлено, что основанием для принятия 07.02.2017 года судей Советского районного суда Республики Крым определения о возврате апелляционной жалобы на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 послужило то, что представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 не выполнены указания судьи, содержащиеся в определениях об оставлении апелляционной жалобы без движения от 16.01.2017 года и от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016, а именно не предоставлены доказательства направления в адрес Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или доказательства передачи последней копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Как указано выше, определением Советского районного суда Республики Крым от 16.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016 апелляционная жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 оставлена без движения в связи с тем, что апеллянтом в нарушение требований ст. 299 КАС РФ не представлены доказательства направления копий апелляционной жалобы сторонам по делу.

Не согласившись с решением Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 16.01.2017 года подала на него апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Крым, которая сопроводительным письмом заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Советского районного суда Республики Крым для совершения действий, предусмотренных процессуальным законодательством РФ.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016 указанная выше апелляционная жалоба представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016 оставлена без движения в связи с тем, что апеллянтом в нарушение требований ст. 299 КАС РФ не представлены доказательства направления копий апелляционной жалобы сторонам по делу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что во исполнение требований, содержавшихся в определениях Советского районного суда Республики Крым от 16.01.2017 года и от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016, представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 03.02.2017 года была представлена копия почтовой квитанции о направлении 16.01.2017 года в адрес Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым почтового отправления (N 29502201136359) по адресу 298413, Республика Крым, Каштаны.

Однако, Администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым расположена по адресу 297200, Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, 25.

При этом, представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 не представлены доказательства направления (вручения) Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым по адресу 297200, Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, 25, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016.

В силу изложенного становится очевидным, что представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 не выполнила законные и обоснованные указания судьи Советского районного суда Республики Крым, содержащиеся в определениях от 16.01.2017 года и от 26.01.2017 года по делу N 2а-1179/2016 об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание отсутствие заявления представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о предоставлении дополнительного времени для устранения выявленных нарушений, становится очевидным, что судья Советского районного суда Республики Крым, вынося 07.02.2017 года определение о возврате апелляционной жалобы первой на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 года по делу N 2а-1179/2016, действовал законно и обоснованно, в соответствии с требованиями п.2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, вследствие чего отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 315- 318 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда Республики Крым от 07.02.2017 года по делу N 2а-1179/2016 оставить без изменения.

Частную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий подпись С.А. Воробьёва

Судьи подпись Н.А. Терентьева

подпись С.В. Яковлев