Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-4962/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Коренева А. С., судей Бурматовой Г. Г., Деменевой Л. С. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Прядеина И. В., Камышиной А. О., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании права на получение выплат как участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"

по апелляционной жалобе истца Прядеина И. В. на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.12.2016.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Прядеина И. В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения третьего лица Прядеина В. Ф., согласного с доводами жалобы, судебная коллегия

установила:

Прядеин И. В., Камышина А. О., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., обратились с иском к администрации муниципального образования город Ирбит.

В обоснование исковых требований указали, что их семья постановлением администрации муниципального образования город Ирбит " ... " от 19.10.2016 исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - Подпрограмма) на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит, в связи с утратой нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Полагает, что при определении уровня их обеспеченности общей площадью жилого помещения необоснованно учтены два жилых помещения, которыми владеют родители Прядеина И. В. - Прядеин В. Ф. и Прядеина Е. И., которые не являются членами их молодой семьи. Считают, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно быть учтено, что их молодая семья не имеет жилья на праве собственности жилья, по договору социального найма.

Просили признать молодую семью в составе Прядеина И. В., супруги Камышиной А. О. и дочери С. нуждающейся в жилом помещении;

признать за молодой семьей право на получение выплат по муниципальному образованию город Ирбит на молодую семью - участника Подпрограммы на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит;

признать недействительным и отменить постановление администрации муниципального образования город Ирбит " ... " от 19.10.2016;

обязать администрацию муниципального образования город Ирбит восстановить молодую семью в списках молодых семей - участников Подпрограммы на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит, под тем же номером очереди, под которым на момент издания постановления " ... " от 19.10.2016 находилась молодая семья.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Прядеин И. В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения определяется жилыми помещениями, принадлежащими молодой семье, что предусмотрено п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в редакции от 26.05.2016).

В судебное заседание явились лица, указанные во вводной части определения, остальные участники процесса не явились. Судебная коллегия установила, что неявившиеся участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено им почтовым отправлением " ... ". Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела, что истцы Прядеин И. В. и Камышина А. О. находятся в браке с " ... ", имеют несовершеннолетнюю дочь С., родившуюся " ... ".

Постановлением главы администрации муниципального образования город Ирбит от " ... ". " ... ".2012 " ... " молодая семья в составе Прядеина И. В., его супруги Камышиной А. О. и дочери С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в Подпрограмме на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Ирбит от " ... ". " ... ".2012 " ... " молодая семья в составе Прядеина И. В., его супруги Камышиной А. О. и дочери С. признана участником указанной Подпрограммы на 2011-2015 годы.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Ирбит от 19.10.2016 " ... " семья Прядеина И. В. и Камышиной А. О. снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (п. " ... "), исключена из числа участников Подпрограммы на 2015-2020 годы, изъявившей желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит (п. " ... "). Основанием для снятия семьи с учета и исключения из числа участников Подпрограммы послужило то обстоятельство, что на каждого из членов молодой семьи приходится по " ... " кв.м., что превышает учетную норму, установленной на территории муниципального образования город Ирбит в размере 12 кв.м. на человека, при этом учтено, что члены молодой семьи владеют жилыми помещениями в г. " ... ": по " ... " общей площадью " ... " кв.м. и по " ... " общей площадью " ... " кв.м.

Квартира по " ... " с " ... " года находится в собственности Прядеина В. Ф. (отец истца Прядеина И. В.), квартира по " ... " с " ... " года находится в долевой собственности (по 1/2) Прядеина В. Ф. и Прядеиной Е. И. (родителей истца Прядеина И. В.).

Истцы проживают, зарегистрированы в квартире по " ... ".

Прядеин В. Ф. и Прядеина Е. И. проживают и с " ... " зарегистрированы в квартире по " ... ".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что проживание истцов в квартире Прядеина В. Ф. осуществлялось в качестве членов семьи последнего, соответственно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ответчиком правомерно были учтены общие площади жилых помещений, принадлежащих Прядеину В. Ф. и Прядеиной Е. И.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Так, согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в редакциях, действующих как на момент исключения истцов из числа участников Подпрограммы, так и на момент признания их участниками Подпрограммы) участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 Правил.

В соответствии с указанным п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 N 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" дополнен п. 7 указанных Правил, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из указанного, в состав семьи Прядеина И. В. и Камышиной А. О. для целей участия в Подпрограмме входят Прядеин И. В., супруга Камышина А. О. и их несовершеннолетняя дочь - С., и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Поскольку у истцов отсутствуют жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, соответственно, истцы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, нельзя признать законным снятие истцов с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и исключение из числа участников Подпрограммы на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит, постановлением N " ... " от 19.10.2016. На администрацию муниципального образования город Ирбит подлежала возложению обязанность восстановить молодую семью в списках молодых семей - участников Подпрограммы на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит, под тем же номером очереди, под которым находилась молодая семья на момент издания постановления " ... " от 19.10.2016.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, однако допущено нарушение норм материального права, в связи с чем имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и принятия нового решения об удовлетворении требований истцов.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.12.2016 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Прядеина И. В., Камышиной А. О., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., к администрации Муниципального образования город Ирбит удовлетворить:

признать за молодой семьей право на получение выплат по муниципальному образованию город Ирбит на молодую семью - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит;

признать недействительным постановление администрации муниципального образования город Ирбит " ... " от 19.10.2016;

обязать администрацию муниципального образования город Ирбит восстановить молодую семью в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Ирбит", под тем же номером очереди, под которым находилась молодая семья на момент издания постановления " ... " от 19.10.2016.

Председательствующий

А. С. Коренев

Судья

Г. Г. Бурматова

Судья

Л. С. Деменева