Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-5300/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Волковой Я.Ю.,

судей Федина К.А., Кокшарова Е.В.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Витулевой М.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на пенсионный орган назначить соответствующую пенсию,

по апелляционной жалобе Витулевой М.Б. на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 27.12.2016.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Витулевой М.Б. и ее представителя Витулева А.М., поддержавшими доводы апелляционной жалобы,

установила:

Витулева М.Б., обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), возложить обязанность назначить Витулевой М.Б. досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, а именно с ( / / ).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ( / / ) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии работнику осуществлявшему педагогическую деятельность.

Оспариваемым решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и осуществлении работы с неполной педагогической нагрузкой. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) в должности учителя биологии в МОУ ООШ д.п. Таватуй, поскольку дачный поселок Таватуй отнесен к сельской местности только Законом Свердловской области N 112-ОЗ от 12.10.2004.

Витулева М.Б. полагает, что поскольку дачный поселок Таватуй не указан в Постановлении Правительства Свердловской области N 611-П от 21.07.1997, данный населенный пункт относится к сельской местности, следовательно, в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2012 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Решением суда от 27.12.2016 исковые требования Витулевой М.Б. удовлетворены частично. Суд включил в специальный педагогический стаж время работы в должности учителя биологии в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа д.п. Таватуй периоды с ( / / ) по ( / / ), а также с ( / / ) по ( / / ). В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о включении периодов с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), полагая его законным и обоснованным, поскольку поселок Таватуй относится к сельской местности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение (исходя из доводов жалобы) оспаривается в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), назначении пенсии досрочно. Именно в этой части (в пределах доводов жалобы) судебная коллегия и проверяет законность решения суда.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781)

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец в период с ( / / ) работала учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе п. Таватуй Невьянского городского округа.

( / / ) Витулева М.Б. обратилась в УПФР в г. Невьянске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ( / / ) N ответчик отказал истице во включени периодов с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) в должности учителя биологии в МОУ ООШ д.п. Таватуй, поскольку она работала с неполной педагогической нагрузкой.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Отказывая истцу в удовлетворении этой части иска, суд первой инстанции исходил из того, что работа педагогом в средней школе подлежит зачету в специальный при выполнении учебной нагрузки на 1 ставку, с учетом того, что до 31.12.2004 д.п. Таватуй не относился к сельской местности.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку в нарушение требований ст. ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд при разрешении исковых требований неправильно установилзначимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам дал неверную правовую оценку.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Приведенным требованиям решение суда не соответствует.

Согласно Постановления Правительства Свердловской области N 611-П от 21.07.1997 "О перечне населенных пунктов Свердловской области, не отнесенных к сельской местности" д.п. Таватуй не включен в данный перечень.

Законом Свердловской области от 12.10.2004 N 112-ОЗ "Об отнесении дачного поселка Таватуй, рабочего поселка Аять, рабочего поселка Калиново и рабочего поселка Цементный, расположенных на территории Невьянского района к категории сельских населенных пунктов к виду поселок" дачный поселок Таватуй. Данный закон вступил в силу с 31.12.2004 (статья 2 Закона).

Вместе с тем, делая вывод о том, что отнесение населенного пункта к категории городского или сельского возможно исключительно путем принятия закона Свердловской области, судом не была дана оценка трудовой книжки Витулевой М.Б., согласно которой ( / / ) истица была принята *** в ясли-сад N села "Таватуй", ( / / ) переведена *** группы продленного дня в восьмилетнюю школу села Таватуй, восьмилетняя школа с. Таватуй переименована в муниципальную основную общеобразовательную школу с. Таватуй, также ( / / ) Витулева М.Б. переведена на должность учителя *** в этой же основной общеобразовательной школе с. Таватуй.

Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке N от ( / / ).

Согласно тарификационных списков учителей и других работников школ за 2003 год указана надбавка за работу в сельской местности в размере 25%.

Таким образом, судом не учтены вышеуказанные доказательства, а также то обстоятельство, что отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего отнесения населенных пунктов к категории сельских, не может повлечь ущемления пенсионных прав истца.

При указанных обстоятельствах периоды с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, специальный педагогический стаж Витулевой М.Б., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионные органы - ( / / ) оставлял более 25 лет, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия считает необходимым назначить истице трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, решение Невьянского городского суда Свердловской области от 27.12.2016 подлежит отменить в части отказа включить в специальный педагогический стаж время работы Витулевой М.Б. в должности учителя *** в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа д.п. Таватуй периоды с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), возложении обязанности назначить Витулевой М.Б. досрочную пенсию по старости с ( / / ) с вынесением в указанной части новое решение, которым данные требования удовлетворить.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 27.12.2016 отменить в части отказа включить в специальный педагогический стаж время работы Витулевой М.Б. в должности учителя *** в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа д.п. Таватуй периоды с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), возложении обязанности назначить Витулевой М.Б. досрочную пенсию по старости с ( / / ).

Вынести в указанной части новое решение, которым данные требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе ... включить в специальный педагогический стаж Витулевой М.Б. время работы в должности учителя *** в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа д.п. Таватуй периоды с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Свердловской области назначить Витулевой М.Б. досрочную страховую пенсию по старости с ( / / ).

В остальной части решение Невьянского городского суда Свердловской области от 27.12.2016 оставить без изменения.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судьи Федин К.А.

Кокшаров Е.В.