Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 14 апреля 2017 г. по делу N 33-5752/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Лимоновой Л. Ф.,

судей

Бурматовой Г. Г.,

Коренева А. С.,

при секретаре Малярик А. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах Юсуповой Л. Р. , к администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 01.11.2016,

заслушав доклад судьи Бурматовой Г. Г., пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т. В., истца Юсуповой Л. Р., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах Юсуповой Л.Р. , обратился в суд с указанными исковыми требованиями и просил обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма включить Юсупову Л. Р. в единый список граждан, работающих в муниципальных бюджетных учреждениях городского округа или вышедших на пенсию из таких учреждении, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения исходя из даты подачи Юсуповой Л. Р. заявления о принятии на учет - 05.01.2001.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки было установлено нарушение прав Юсуповой Л. Р., которое заключается в следующем. Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 27.12.2001 N 16/3 утверждено Положение об участии работников бюджетных организаций муниципального образования "Верхняя Пышма" в долевом строительстве жилья. Юсупова Л. Р. являясь работником Государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области "Верхнепышминская школа-интернат имени С. А. Мартиросяна, реализующая адаптированные основные общеобразотельные программы" обратилась с заявлением к руководителю Управления образования. 28.10.2010 принято Решение Думы городского округа Верхняя Пышма N 26/9 "О Положении об участии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе". При реализации указанного положения Юсупова Л. Р. ( / / ) внесена в список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в получение жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе. По состоянию на ( / / ) Юсупова Л. Р. не была включена в список работников муниципальных бюджетных организаций, состоящих в очередности на участие в строительстве жилых помещений, при этом истец не была уведомлена о снятии ее с учета, основания по которым она была снята с учета, ей были не известны. Постановление о снятии Юсуповой Л. Р. с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения было принято лишь ( / / ). Считает, что права истца были нарушены не соблюдением процедуры снятия граждан с учета нуждающихся, более того истцу не разъяснено право на повторное обращение с заявлением.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить принятое решение, отказав истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, указывает на соблюдение процедуры снятия истца с учета, поскольку ей было направлено письмо N от ( / / ), в связи с чем, к предъявленным исковым требованиям просит применить трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации. Полагает, что Юсупова Л. Р. утратила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, поскольку после переименования учреждения, в котором истец продолжает работать оно перешло в областную собственность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, истец Юсупова Л. Р. указали на законность принятого решения, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен путем почтового уведомления 09.03.2017 по всем адресам, имеющимся в материалах дела, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, в том числе уважительных и таких доказательств не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, своих представителей в суд апелляционной инстанции также не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав прокурора, Юсупову Л. Р., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 27.12.2001 N 16/3 утверждено Положение об участии работников бюджетных организаций муниципального образования "Верхняя Пышма" в долевом строительстве жилья.

Согласно п. 1. 2 вышеуказанного Положения работники бюджетной сферы - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" (зарегистрированные по месту постоянного жительства на данной территории) и работающие в учреждениях и организациях бюджетной сферы муниципального образования "Верхняя Пышма".

Судом установлено, что Юсупова Л. Р. на момент обращения с заявлением к руководителю Управления образования ( / / ) соответствовала указанным требованиям и была включена в список участников.

28.10.2010 принято Решение Думы городского округа Верхняя Пышма N 26/9 "О Положении об участии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе".

Администрации городского округа Верхняя Пышма предложено в срок до 01.12.2010 года сформировать единый список граждан из числа работников муниципальных бюджетных учреждений городского округа Верхняя Пышма или вышедших на пенсию из таких учреждений, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по месту работы до 01.03.2005, и направить его в комиссию по рассмотрению вопросов признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городском округе Верхняя Пышма.

Согласно п. 1.1 Положения об участии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе действует в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ), принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и изъявивших желание участвовать на возмездной основе в строительстве жилых помещений, заказчиком которого выступает администрация городского округа (далее - Администрация).

( / / ) Юсупова Л. Р. внесена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе под номером 86.

В вышеуказанном положении приведен исчерпывающий перечень оснований в соответствии с которым граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в получение жилого помещения.

Согласно списку работников муниципальных бюджетных организаций, состоящих в списках очередности на участие в строительстве жилых помещений, вставших на учет до ( / / ) по состоянию на ( / / ), представленного в материалы дела Юсупова Л. Р. не состоит.

Согласно п. 2.10. приведенного Положения решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Положения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В материалы дела представлено постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от ( / / ) согласно которому Юсупова Л. Р. исключена из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на возмездной основе, вставших на учет по месту работы до ( / / ).

Иных доказательств, свидетельствующих о законности не включения истца в список по состоянию на ( / / ), принятии решения в отношении снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные пунктом 2.9 Положения, а также направления в адрес Юсуповой Л. Р. в течение трех рабочих дней такого решения в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении прав истца, поскольку ответчиком был нарушен установленный порядок снятия граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, установленный "Положением об участии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в строительстве жилья на возмездной основе".

Доводы ответчика о направлении в адрес Юсуповой Л. Р. письма N от ( / / ) о снятии ее с соответствующей очереди не подтверждается доказательствами, более того в случае снятия гражданина с очереди ему направляется решение о снятии с учета, принятое уполномоченным на то органом.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из материалов дела представителем ответчика в период рассмотрения дела в суде первой инстанции не было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к предъявленным прокурором требованиям, в связи с чем данные доводы, изложенные в апелляционной жалобе являются не состоятельными.

Кроме этого, судом обосновано принято во внимание, что изменение наименования организации, в которой Юсупова Л. Р. работала и работает по настоящее время не может служить основанием для снятия ее с учета, поскольку она не перестала быть работником бюджетной сферы, как того требует вышеуказанное Положение.

Иных доводов, которые могут повлиять на отмену принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах выводы суда об удовлетворении требований являются законными и обоснованными, нарушений норм материального и процессуального права, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 01.11.2016, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Л. Ф. Лимонова

Судьи:

Г. Г. Бурматова

А. С. Коренев