Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-5849/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.П.,

судей Деменевой Л.С., Ильиной О.В..

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д.

при секретаре судебного заседания Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах С. к Администрации городского округа Красноуфимск о внесении изменений в учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе истца С. на решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 10.11.2016.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д., судебная коллегия

установила:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах С., обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что С., ... года рождения, является ветераном боевых действий, в период с ... по ... участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики, зарегистрирован и фактически проживает в жилом доме по адресу: ... , при этом не является собственником какого-либо жилого помещения.

... С. на имя Главы муниципального образования "город Красноуфимск" подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

... Постановлением Главы городского округа Красноуфимск ... "О признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в Список граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учет, являющимся Приложением ... к Постановлению Главы городского округа Красноуфимск ... "О признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" под ...

Однако, администрацией городского округа Красноуфимск принято решение о признании С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, спустя более чем 3 года 6 месяцев после подачи им заявления, хотя решение по заявлению С. от ... должно было быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней, то есть до ... включительно, Полагал, что право истца такими действиями ответчика нарушено.

Судом постановленорешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с постановленным решением суда, истец С. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение и недоказанность установленных судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указал, что в соответствии со ст. 5 Закона РФ от ... "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службы на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" устанавливаются следующие гарантии и компенсации: "по прибытии из указанных государств предоставляется жилая площадь в первоочередном порядке". Указанное право закреплено в справке командира войсковой части 61931, выданной ему ... за ... и которой не дано надлежащей правовой оценки в решении суда.

В материалы дела представлены возражения на апелляционную жалобу от представителя ответчика Администрации городского округа Красноуфимск - К., действующей на основании доверенности от ... , в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также представлено ходатайство от представителя ответчика Администрации городского округа Красноуфимск - К., действующей на основании доверенности от ... , о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Д. доводы апелляционной жалобы не поддержала, полагала, что решение суда первой инстанции вынесено с учетом норм материального и процессуального права. Полагала возможным оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений ( ... ), а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Из материалов дела следует, что С. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - ... , при этом указал, что его семья состоит из 3-х человек и проживает по ... в ... , не имеет в собственности жилых помещений, при этом является ветераном боевых действий.

К заявлению истец приложил следующие документы: справку с места жительства, договор найма жилого помещения, справку БТИ о том, что он сам и члены его семьи не использовали свое право на приватизацию жилых помещений, выписку из ЕГРП об отсутствии у него и членов его семьи зарегистрированного права собственности на жилое помещение, удостоверение ветерана боевых действий.

... ответчик признал семью истца в составе 3 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставил ее на учет с даты вынесения постановления администрации ГО Красноуфимск ... , то есть с ...

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основания для удовлетворения исковых требований Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах С. к Администрации городского округа Красноуфимск о внесении изменений в учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, несмотря на пропуск ответчиком срока принятия решения по заявлению истца, отсутствуют.

Данный вывод суда основан на правильном применении требований законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения к ответчику истец имел статус боевых действий и нуждался в жилом помещении, соответственно, он должен быть обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть на общих основаниях, поскольку встал на учет после 01.01.2005.

В связи с чем, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", исходил из того, что порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и порядок расчета дохода семьи истца для решения вопроса о признании ее малоимущей на момент обращения истца к ответчику ... не был установлен законом, в соответствии с указанной нормой закона, произвел свой собственный расчет.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о том, что значение величины, полученных в результате вычислений, произведенных судом первой инстанции, больше нуля, семья истца не могла быть признана органами местного самоуправления малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приведенный в решении судом расчет С. не оспаривается.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения пункта 5 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службы на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" согласно которому установлены гарантии и компенсации: "по прибытии из указанных государств предоставляется жилая площадь в первоочередном порядке", подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляет по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 6).

Соответственно, постановка на учет и предоставление жилого помещения С. и членам его семьи происходит на общих основаниях, в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана надлежащая правовая оценка справке командира войсковой части 61931, выданной С. ... за ... , в которой указано, что С. в период с ... по ... участвовал в боевых действиях и пользуется льготами, установленными Законом РФ от 21.01.1993 N 4238-1, не влечет отмену решения суда, поскольку данная справка не является документом, дающим право на получение льгот.

В связи с чем правовая позиция заявителя относительно предоставления жилой площади в первоочередном порядке не нашла своего законного обоснования при рассмотрении настоящего дела. Судом первой инстанции дана надлежащая оценка указанным доводам, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 10.11.2016 - оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.П. Москаленко

Судьи

Л.С. Деменева

О.В. Ильина