Постановление Свердловского областного суда от 14 апреля 2017 г. по делу N 4А-297/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Мостового Е.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Североуральского судебного района Свердловской области от 11.01.2017

Мостовому Е.В.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Североуральского городского суда от 27.02.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Мостовой Е.В. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Данное дело возбуждено прокурором г. Североуральска в отношении заведующего отделом по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Мостового Е.В. по факту нарушения требований ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ, выразившегося в несоблюдении срока рассмотрения обращения К., поступившего 21.10.2016 в Администрацию Североуральского городского округа (л.д. 5).

Признавая Мостового Е.В. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о нарушении им установленного в законе тридцатидневного срока для дачи ответа на поступившее обращение.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что обращение К. передано Мостовому Е.В. для проверки изложенных в обращении доводов в срок до 19.11.2016. Должностной инструкцией заведующего отделом по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству не предусмотрена обязанность данного лица по даче ответа по существу обращения.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ и указанной должностной инструкции заведующий отделом по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Мостовой Е.В. не является должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Поэтому, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях Мостового Е.В. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Североуральского судебного района Свердловской области от 11.01.2017 о назначении Мостовому Е.В. административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ и вынесенное по жалобе решение судьи Североуральского городского суда от 27.02.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина