Решение Свердловского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 71-174/2017

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.04.2017 жалобу законного представителя юридического лица О. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.02.2017, которым Обществу с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей,

установил:

постановлением судьи ООО "Первая международная букмекерская компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией по адресу: город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56.

В жалобе законный представитель юридического лица, генеральный директор Общества О. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. Указывает, что Обществу не было известно о расположении в одном здании образовательных организаций, которые находятся на иных этажах, при том, что входы в помещения организаций разные, а рекламные или информационные конструкции, указывающие на наличие в здании образовательных учреждений, отсутствуют. Общество занимает жилое помещение с 2009 года, учреждения начали осуществлять деятельность позднее, при этом контролирующие органы, арендодатели не уведомили ООО "Первая международная букмекерская компания" о начале осуществления учреждениями образовательной деятельности. Доказательств, что по адресу: город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56 осуществлялась деятельность по проведению азартных игр не представлено. Указывает на нарушения процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Кудрякова Р.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 16 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 N 1130 предусмотрено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244 - ФЗ (пп. "г" п. 4 Положения).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

ООО "Первая международная букмекерская компания" арендует нежилые помещения по адресу: Свердловская область, г. город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56.

Как следует из материалов дела, ООО "Первая международная букмекерская компания" осуществляет деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы, в частности, в доме 56 по ул. Первомайской в г. Екатеринбурге. В этом же здании располагаются образовательные учреждения: негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов "Потенциал" и негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования Центр повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов "Потенциал-СОФТ", осуществляющие деятельность на основании лицензий, выданных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "Первая международная букмекерская компания" правильно установлены судьей районного суда, поскольку подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства и подробно приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Материалами дела подтверждается и ООО "Первая международная букмекерская компания" не опровергается тот факт, что общество расположено в одном здании с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Таким образом, вывод суда о нарушении Обществом пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Доводы жалобы о том, что в помещении пункта приема ставок букмекерской конторы могут оказываться иные услуги, а деятельность по организации и проведению азартных игр может не осуществляться, доказательств осуществления организации и проведения азартных игр материалами дела не представлено, несостоятельны.

Судья районного суда дал надлежащую оценку совокупности доказательств по делу, подтверждающих организацию и проведение азартных игр по адресу: город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56, проанализировав фискальный отчет по итогам продаж, карточку регистрации в ИФНС контрольно-кассовой техники, установленной по адресу: город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56, выписку из кассовой книги бухгалтера-операциониста, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.11.2016, где в ходе осмотра нежилых помещений на 1 этаже здания по адресу: город Екатеринбург, ул. Первомайская, 56, установлено осуществление деятельности по организации азартных игр, при этом на входной двери в помещение имеется вывеска "Лига Ставок". Представленные в материалы дела фотоснимки (л.д.62-67) также подтверждают, что в помещении пункта приема ставок букмекерской конторы осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении, несостоятельны.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, при этом о месте и времени составления протокола Общество извещено телеграммой по юридическому адресу: г. Москва, 4-й Монетчиковский пер., д. 7. Факт вручения телеграммы подтвержден почтовым уведомлением о получении телеграммы представителем Общества. Довод жалобы, что телеграмма была получена Н., являющимся охранником ООО "ЧОО "Концепт", не принимается судом как доказательство ненадлежащего извещения Общества о дате, времени и месте составления протокола, поскольку телеграмма адресована ООО "Первая международная букмекерская компания" по его юридическому адресу, и допущенная, по мнению Общества, ошибка в ее получении иной организацией не могла послужить причиной сомнений административного органа в надлежащем уведомлении Общества.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, оснований для снижения штрафа не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица О. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.