Решение Свердловского областного суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 71-195/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2017 года жалобу Коваленко А.В. на постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 02 марта 2017 года, которым

Коваленко А.В.,

( / / ) года рождения,

по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

установил:

Коваленко А.В. привлечен к административной ответственности за то, что 10 февраля 2017 года на ул. Кирова д.1 в г. Невьянск организовал и провел публичное мероприятие (пикетирование с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции) без подачи в установленном порядке уведомления о проведении мероприятия.

В жалобе Коваленко А.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, полагая, что публичного мероприятия он не проводил. Кроме того, указывает на нарушение процессуальных требований.

Заслушав Коваленко А.В., его защитника Харченко Н.А., доводы жалобы поддержавших, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия (п. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

В соответствии п. 5 ст. 5 вышеуказанного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2017 года с 10:00 до 11:00 по адресу: г. Невьянск, ул. Кирова д. 1, на территории, прилегающей к зданию администрации Невьянского городского округа, Коваленко А.В. организовал проведение публичного мероприятия (пикетирования) без поданного в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при этом установилсборно-разборную конструкцию (палатку).

Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждены рапортом сотрудника полиции о принятии сообщения о проведении несанкционированного публичного мероприятия (митинга), письменными пояснениями свидетелей СТМ., Л., СВВ., отобранными в соответствии с требованиями закона, а также показаниями в судебном заседании сотрудника полиции И., из которых следует, что Коваленко А.В. организовал и провел пикетирование с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (палатки) у здания администрации Невьянского городского округа с целью привлечения внимания органов власти к своей жилищной проблеме.

Рапорт сотрудника полиции не противоречит совокупности добытых по делу доказательств, поскольку отражает лишь факт принятия сообщения от заявителя, а не окончательную квалификацию действий лица, совершающего административное правонарушение. При этом заявитель также не обязан устанавливать объективную сторону состава административного правонарушения, а информация, содержащаяся в сообщении, подлежит проверке в установленном законом порядке.

Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указание в рапорте фамилии заявителя "Петухова" вместо "Лешукова" не является существенным недостатком документа.

Земельный участок, на котором Коваленко А.В. проводил пикет, является прилегающей к администрации территорией, в подтверждение чего в материалы дела представлено письмо администрации Невьянского городского округа, а также фрагмент топографической съемки, кадастровые выписки.

В письменных объяснениях и в судебных заседаниях Коваленко А.В. не оспаривал тот факт, что с целью привлечения внимания к своей жилищной проблеме он разместил у Администрации Невьянского городского округа сборно-разборную конструкцию (палатку).

Таким образом, своими действиями Коваленко А.В. осуществил публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием сборно-разборной конструкции, однако уведомления о его проведении в установленном порядке он не подавал, что подтверждается соответствующим письмом администрации Невьянского городского округа.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы на видеозаписи и в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в протоколе на "групповой пикет" не является существенным недостатком протокола, влекущем его недопустимость, поскольку право окончательной квалификации деяния принадлежит суду, и в ходе рассмотрения дела было установлено, что Коваленко А.В. осуществлял пикетирование один. При этом суд не вышел за пределы сформулированного в протоколе обвинения и не нарушил право Коваленко А.В. на защиту.

Время административного правонарушения, указанное в интервале с 10:00 до 11:00 часов 10 февраля 2017 года, подтверждается письменными объяснениями самого Коваленко А.В., согласно которым около 10:00 утра он выставил палатку у администрации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Коваленко А.В. в организации и проведении публичного мероприятия (пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции) без уведомления о его проведении.

Действиям Коваленко А.В. дана правильная юридическая оценка по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Время совершения административного правонарушения указано в постановлении в соответствии с протоколом.

Вопреки доводам жалобы, наличие либо отсутствие на палатке агитационных материалов не имеет правового значения для квалификации действий Коваленко А.В.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваленко А.В. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья