Решение Свердловского областного суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 71-235/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2017 года протест заместителя прокурора г. Полевского Хамидулиной Е.В. на постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 15 ноября 2016 года, которым

Боровскому И.И.,

родившемуся ( / / ),

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи гражданин Республики Казахстан Боровской И.И. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с 21 февраля 2016 года без документов, подтверждающих право на пребывание.

В протесте заместитель прокурора г. Полевского Хамидулина Е.В. просит отменить постановление судьи, поскольку согласно ответу Генерального консула Республики Казахстан Н. от 20 января 2017 года на запрос Боровской И.И. не является гражданином Республики Казахстан.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, по настоящему делу об административном правонарушении указанные требования закона не соблюдены.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 14 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Свердлова, 14, выявлен гражданин Республики Казахстан Боровской И.И., который с 21 февраля 2016 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда в нарушение п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует документ, удостоверяющий личность Боровского И.И. и подтверждающий наличие у него гражданства иностранного государства.

Согласно ответу Генерального консула Республики Казахстан Н. от 20 января 2017 года на запрос Управления по вопросам миграции МВД по Свердловской области Боровской И.И. не является гражданином Республики Казахстан.

Таким образом, гражданство Боровского И.И. должностным лицом административного органа не установлено, в материалах дела отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить наличие у него гражданства какого-либо государства, в том числе Республики Казахстан, или сведения о том, что он является лицом без гражданства.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое его составило, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, несмотря на существенный недостаток протокола об административном правонарушении, который не мог быть восполнен при рассмотрении дела, судья не возвратил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных нарушений закона, что не позволило ему полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное им постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боровского И.И. отменить, производство прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Освободить Боровского И.И. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Судья Н.В. Краснова