Решение Свердловского областного суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 72-392/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2017 года жалобу законного представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 14 "Ягодка" Анфиногеновой Е.Ю. на решение судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору от 03 июня 2016 года Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 14 "Ягодка" (далее МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка") по ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 75000 рублей.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка" Анфиногенова Е.Ю. просит об отмене решения суда и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины юридического лица, так как к зданию детского сада, реконструированному в дошкольное учреждение в 1972 году, не могут применяться строительные нормы Своды правил СП 4.13130.2009, СП 2.13130.2009, СП 1.13130.2009; ссылается на принятие достаточных мер по обеспечению пожарной безопасности в детском дошкольном учреждении, так как произведен расчет по определению величин уровня пожарной безопасности для людей в МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка", соответствующим нормам пожарной безопасности и подана Декларация пожарной безопасности; считает экспертное заключение, представленное надзорным органом, не допустимым доказательством по делу. Кроме того, указывает, что должностным лицом не представлены доказательства отнесения корпуса N 2 детского сада к 5 степени огнестойкости, полагает, что действиям юридического лица дана неверная квалификация.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка" Перевозкиной Н.Ю., поддержавшей доводы жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся решений не нахожу.

Частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью четвертой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях.

Из материалов дела усматривается, что при проведении с 21 по 31 декабря 2015 года государственными инспекторами по пожарному надзору внеплановой выездной проверки, в корпусе N 2 МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка", расположенном по адресу: п. Левиха, ул. Куйбышева, д. 16, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 6.12* СНиП 21-01-97*, ст.ст. 39, 52, 88, 82, 89 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.8.13 СП 2.13130.2009, п.п. 4.27, 5.2.2.2, 5.2.2.3, 5.2.2.4 СП 4.13130.2009, п. 4.2.4 СП 1.13130.2009, а именно: из помещений спален и ясельной группы корпуса N 2, расположенного в здании 5 степени огнестойкости, имеется недостаточное количество эвакуационных выходов; внутренняя открытая лестница, ведущая из вестибюля до 2-го этажа не отделена от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа; помещения со спальными местами (групповые ячейки) размещены вне блоков или частей здания, не выделены стенами и перекрытиями с пределами огнестойкости не ниже ЕI45; пищеблок детского сада не отделен от основного здания противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа; спортивный и актовый залы не выделены противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; эвакуационные выходы на первом этаже в вестибюле расположены не рассредоточено, что отражено в акте (т. 1 л.д. 66-68).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра помещений с фототаблицей (том 1 л.д. 31-44), показаниями государственного инспектора надзорной деятельности Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Л., о том, что выявленные на момент проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены, отчет по определению расчетной величины уровня пожарной безопасности, составленный экспертом Н., не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку не имеет технической оценки конструктивных элементов, а выполнен только на основании визуального осмотра.

Согласно заключению эксперта ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория по Свердловской области" от 08 апреля 2016 года корпус N 2 МАДОУ детский сад N14 "Ягодка" признан не соответствующим требованиям ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", так как существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях при их дальнейшей эксплуатации (т. 1 л.д. 72-89).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 10).

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило выполнение выданного надзорным органом 31 декабря 2015 года предписания N127-1/51 (том 1 л.д. 69-71), которое решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года и постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2016 года признано законным.

Поскольку доказательства, подтверждающие принятие МАДОУ детский сад N14 "Ягодка" исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки, в материалы дела не представлены, с учетом требований ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности установлена.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка", дав верную квалификацию.

Доводы законного представителя об отсутствии вины юридического лица получили оценку при рассмотрении жалобы судьей городского суда, они мотивированно отвергнуты, о чем изложено в решении. Оснований для их переоценки не усмотрено.

Административное наказание МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка" назначено справедливое, ниже низшего предела санкции указанного закона, оснований для его дальнейшего снижения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

решение судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору от 03 июня 2016 года о назначении МАДОУ детский сад N 14 "Ягодка" административного наказания по ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу законного представителя Анфиногеновой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова