Решение Свердловского областного суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 72-440/2017

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление Головырина Э.П., на решение судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 02 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов по Свердловской области от 15 декабря 2016 года главе администрации МО Красноуфимский округ Колосову В.Е. назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 25 июля 2016 года N 0162300019116000075 на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории МО Красноуфимский округ в нарушение ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Правонарушение совершено 29 июля 2016 года.

Решением судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области указанное постановление отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Министерства финансов Свердловской области. При рассмотрении жалобы, судья пришел к выводу о нарушении должностным лицом процессуальных требований при вынесении постановления.

В жалобе, поданной на постановление, должностное лицо Головырин Э.П. просит об отмене решения судьи, указывая, что постановление о назначении наказания было вынесено за отсутствие предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 25 июля 2016 года N 0162300019116000075. Непринятие решения о назначении наказания по отсутствию предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 24 мая 2016 года N 0162300019116000059 и несвоевременному размещению отчета об исполнении контракта от 10 мая 2016 года N 0162300019116000034 не влияет на законность и обоснованность постановления о назначении Колосову В.Е. наказания.

Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо Головырина Э.П., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.

Однако указанное требование закона судьей должным образом не выполнено.

Отменяя постановление должностного лица от 15 декабря 2016 года судья указал в решении о невозможности проверки законности, обоснованности этого постановления, поскольку не описаны события совершенных Колосовым В.Е. правонарушений по отсутствию предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 24 мая 2016 года N 0162300019116000059 и несвоевременному размещению отчета об исполнении контракта от 10 мая 2016 года N 0162300019116000034.

Между тем, этот вывод судьи не является основанием к отмене вынесенного должностным лицом постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как видно из материалов дела Колосов В.Е. привлечен к административной ответственности за отсутствие предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 25 июля 2016 года N 0162300019116000075 на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории МО Красноуфимский округ.

Указание в постановлении о совершении Колосовым Е.В. однородного правонарушения по несвоевременному размещению отчета об исполнении контракта от 10 мая 2016 года N 0162300019116000034 и не принятие решения вмененному правонарушению, выразившемуся в отсутствии предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 24 мая 2016 года N 0162300019116000059 не влияют на выводы о его виновности и квалификацию содеянного, поскольку за эти эпизоды противоправных действий наказание Колосову Е.В. не назначались.

С учетом изложенного, решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить законность и обоснованность привлечения Колосова В.Е. к административной ответственности за отсутствие предмета запроса в разъяснениях по аукциону от 25 июля 2016 года N 0162300019116000075 на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории МО Красноуфимский округ.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 02 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов по Свердловской области от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колосова В.Е. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья Ю.А. Филиппова