Решение Приморского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 12-177/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника Швора А.В. - Шестаковой Е.В. на постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю - Швора А.В.,

установила:

постановлением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 17 февраля 2017 года должностное лицо директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю Швора А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Защитником Швора А.В. - Шестаковой Е.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Швора А.В. и его защитник Шестакова Е.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, учитывая, что они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела, возражения инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России "Партизанский" Исламова Д.Е., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении Швора А.В. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренной послужило невыполнение должностным лицом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края представления главного государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России "Партизанский" Самарина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Данным представлением Швора А.В. предписано незамедлительно рассмотреть представление и принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, информацию о результатах его рассмотрения и принятых мерах необходимо было направить в ОГИБДД МОМВД России Партизанский в месячный срок.

При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о виновном неисполнении Швора А.В. представления должностного лица административного органа.

Вместе с тем, наряду с фактом исполнения (неисполнения) выданного представления выяснению в качестве юридически значимого обстоятельства подлежал и факт получения указанного представления директором Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю Швора А.В.

Данное обстоятельство вопреки требованиям статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, не было проверено судьей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Швора А.В. на всех стадиях производства заявлял, что представление главного государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России "Партизанский" от ДД.ММ.ГГГГ им получено не было.

Представленный в материалах дела (л.д. 34) скриншот об отправке с электронного адреса ... на электронный адрес ... ДД.ММ.ГГГГ представления посредством электронной почты не позволяет достоверно установить факт получения электронного сообщения Швора А.В., подтверждение о прочтении перечисленных в скриншоте документов отсутствует.

Факт получения Швора А.В. представления иными материалами дела не подтвержден.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие доводы директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю Швора А.В. о том, что представление, неисполнение которого ему вменяется в вину, он не получал, наличие в действиях последнего объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недоказанным.

Согласно части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах выводы судьи Первореченского районного суда города Владивостока о виновности директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю Швора А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства по Приморскому краю Швора А.В. отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья С.П. Судницына