Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-1961/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеенко А.А. к администрации Кировского городского поселения, территориальному отделу департамента труда и социального развития Приморского края по Кировскому муниципальному району, Департаменту труда и социального развития Приморского края и Администрации Приморского края об установлении факта проживания и признании права на получение компенсационных выплат, по апелляционной жалобе Федосеенко А.А. на решение Кировского районного суда Приморского края от 15 ноября 2016 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения Федосеенко А.А. и представителя Администрации Приморского края -Гайворонского А.С., судебная коллегия

установила:

Федосеенко А.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что во время прохождения тайфуна "LIONROCK" поврежден принадлежащий ему жилой дом "адрес". Повреждены стены, полы, печка, имущество. Администрацией Кировского городского поселения ему было отказано во включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации. Указанный дом двухквартирный. Соседка получила средства на восстановление дома. В доме он проживает с апреля по октябрь, высаживает огород, ведет хозяйство. Просил суд установить факт его проживания по адресу: "адрес" Признать за Федосеенко А.А. право на получение средств материальной поддержки, как пострадавшему при чрезвычайной ситуации природного характера в результате прохождения тайфуна "LIONROCK" на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года.

В судебном заседании истец Федосеенко А.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что постоянно зарегистрирован в г. ... Летом он проживает в "адрес", а зимой в г. ... Возле дома в ... имеется земельный участок, на котором летом он высаживает огород. С ДД.ММ.ГГГГ начала подниматься вода, ДД.ММ.ГГГГ он уехал в г. ... К моменту подъема воды он не успел убрать весь огород, часть картофеля осталась. Вода была на земельном участке, в доме. В сентябре 2016 года он написал заявление о включении его в списки пострадавших, но ему было отказано. Уточнил исковые требования, пояснил, что претендует на выплаты за потерю урожая и на восстановление дома. Не согласен с актом обследования земельного участка администрации Кировского городского поселения, так как урожай на земельном участке был. В настоящее время он проживает в г. Владивостоке, так как дом в ... не пригоден для проживания.

Представитель администрации Кировского городского поселения Когтева Н.А. иск не признала. Полагала, что у Федосеенко А.А. отсутствует право на получение компенсационных выплат, поскольку факт проживания истца по адресу: "адрес" в период август-сентябрь 2016 года материалами дела не подтвержден.

Представитель отдела по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не участвовала, направила отзыв, в котором иск не признала, указала, что на момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по адресу "адрес" что исключает возможность получения им компенсационных выплат. Кроме того, выплата единовременной материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решений Администрации Приморского края. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, истец отсутствует.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором иск не признал, указал, что истцом не доказан факт постоянного и преимущественного проживания по заявленному в иске адресу, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт утраты имущества.

Судом постановленоуказанное решение, с которым не согласился истец Федосеенко А.А., им подана апелляционная жалоба об отмене решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Кировского городского поселения Приморского края и Отдел по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края выразили согласие с принятым решением.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Федосеенко А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9).

Актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленными комиссией и утвержденными главой администрации Кировского муниципального района подтверждается, что жилой дом по адресу: "адрес", был затоплен в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, вызванных тайфуном "LIONROCK" 29 - 30 августа 2016 года. Утрата урожая не установлена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт утраты урожая не нашел своего подтверждения, в связи чем оснований для признания за Федосеенко А.А. права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом участке в размере ... рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, не имеется. Также суд указал, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации Федосеенко А.А. проживал по иному адресу: "адрес", где он зарегистрирован.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р, Устава Приморского края Администрацией Приморского края 2 сентября 2016 года принято постановление N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право на ... разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Основанием для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В соответствии с пунктом 2.3 постановления Администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года N 413-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, предусмотренных абзацем четвертым п.2.1 (в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке) происходит на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию их по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, актов обследования утраченного урожая, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, право на компенсационные выплаты в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, а также при подтверждении факта реальной утраты урожая.

Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированны, а доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права.

Так, из материалов дела следует, что истец Федосеенко А.А., являясь собственником жилого помещения по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. "адрес" (л.д. 6) и состоит на учете в ГУ УПФР по Первомайскому району г. Владивостока в качестве получателя страховой пенсии по старости. Данные факты в судебном заседании не оспорены. Сведения о правах истца на прилегающий к дому придомовой земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств того, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края, вызванных тайфуном "LIONROCK" 29 - 30 августа 2016 года на приусадебном участке истца был утерян урожай, в материалы дела также не представлено.

Регистрация истца по месту пребывания в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт постоянного и преимущественного проживания Федосеенко А.А. по указанному адресу в период 29 - 30 августа 2016 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Приморского края от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федосеенко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи