Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-2611/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Ильиных Е.А., Шульга С.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Т.Г. к администрации Дальнереченского городского округа об обжаловании действий должностного лица о не включении в список нуждающихся в оказании материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 14 декабря 2016 года, которым исковые требования удовлетворены. За Пономаревой Т.Г., Щербонос Е.А., ФИО2, ФИО1 признано право на частичное покрытие расходов в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера в результате продолжительных дождей на территории Дальнереченского городского округа в августе - сентябре 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., судебная коллегия

установила:

Пономарёва Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа о признании права на получение разовой материальной помощи и включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичным подтоплением жилого дома

и утратой урожая на придомовом земельном участке. Требования мотивировала тем, что в результате продолжительных ливневых дождей был частично подтоплен жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи как пострадавших в результате наводнения, однако ей было отказано. С данным отказом она не согласна, просила возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность включить её в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В ходе судебного разбирательства Пономарёва Т.Г. исковые требования уточнила, помимо себя просила включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи её мужа - Щербонос Е.А. и несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

.

В суде первой инстанции Пономарёва Т.Г. уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрирована и проживает вместе с членами своей семьи.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа - Артамонов В.В. исковые требования не признал. Полагал, что права Пономарёвой Т.Г. не нарушены, ее земельный участок был обследован, утрата урожая не обнаружена.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судом принято указанное решение, с которым не согласилась администрация Дальнереченского городского округа, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права (п.1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р, Устава Приморского края Администрацией Приморского края 2 сентября 2016 года принято постановление N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право, в том числе, на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, и единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Материалами дела подтверждается, что Пономарева Т.Г. и Щербонос Е.А. состоят в браке, от которого имеют двух несовершеннолетних детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также Пономарева Т.Г. является матерью несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пономарева Т.Г. вместе с членами своей семьи зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" собственниками которого являются Щербонос Е.А. и несовершеннолетний ФИО2 на основании договора приватизации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список улиц и домов Дальнереченского городского округа, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды на реках Дальнереченского городского округа. В указанный список входит и жилое помещение истцов.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией и утвержденным главой администрации Дальнереченского городского округа подтверждается, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера в ДД.ММ.ГГГГ, в погребе жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", образовалась вода, приусадебный участок не затоплен, посажен не был.

Пономарева Т.Г. обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением о включении её и членов её семьи в список на оказание материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного дома и утратой урожая. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку факт причинения ущерба не подтвержден.

Основанием для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В соответствии с пунктом 2.2. и 2.3 постановления Администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года N 413-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, предусмотренных абзацем четвертым п.2.1 (в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке) происходит на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", признается за гражданами, факт повреждения жилого дома или утери урожая на приусадебном участке которых, подтвержден актом.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт затопления жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и потеря урожая на приусадебном участке подтверждаются представленными доказательствами, а именно, фотографиями и свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ факт причинения ущерба жилому помещению, расположенному по адресу: "адрес", и придомовому земельному участку, не подтвержден.

Данный акт в установленном законом порядке истцом не оспорен, в связи с чем оснований сомневаться в его достоверности, у судебной коллегии не имеется.

Приложенная к акту фототаблица подтверждает изложенные в нем обстоятельства о том, что участок посажен не был.

В связи с чем показания свидетелей, на которые суд ссылается в своем решении, не являются достаточными для установления факта затопления земельного участка и жилого дома, и причинения этим ущерба истцам.

Учитывая вышеприведенные нормы права, обстоятельства дела, а также доказательства, имеющиеся в материалах дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем пришел к необоснованному выводу о возникновении у истцов права на включение их в списки граждан на оказание материальной помощи и получение соответствующих компенсационных выплат.

Аналогичный вывод об отсутствии оснований для включения истцов в списки граждан на оказание материальной помощи следует из ответа Дальнереченской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 14 декабря 2016 года отменить, апелляционную жалобу администрации Дальнереченского городского округа - удовлетворить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Пономаревой Т.Г. к администрации Дальнереченского городского округа об обжаловании действий должностного лица о не включении в список нуждающихся в оказании материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Председательствующий

Судьи