Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33-2666/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Стрюкова Д.А.

судей: Розановой М.А., Завальной Т.Ю.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Т.И. к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе истца

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29.11.2016 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения представителя истца Шульга С.Н., представителя администрации г. Владивостока Музыченко А.А., судебная коллегия

установила:

Черепанова Т.И. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что распоряжением главы администрации г. Владивостока от 10.06.2013 признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: г. "адрес", где она является нанимателем двух комнат жилой площадью 34 кв.м в коммунальной квартире N N Поскольку ответчик до настоящего времени не предоставил ей и ее семье из 4 человек (в том числе муж Черепанов А.А. и дети Черепанов А.А. и Новгородова А.А.) другое жилье, ссылаясь на дефицит бюджетных средств, то просила суд обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из 4 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в "адрес" общей площадью не менее 56,33 кв.м.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что Черепанова Т.И. не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, а признание дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для предоставления ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Истец и третьи лица Черепанов А.А., Новгородова А.А. и Черепанов А.А. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 29, 30)

С решением суда об отказе в иске не согласился истец, который в апелляционной жалобе ссылается на неправильное применение норм материального права, неверное определение факта нуждаемости в жилом помещении.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он ссылается на законодательное урегулирование порядка предоставления жилья по договорам социального найма.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что законодатель не ставит обеспечение благоустроенным жильем в зависимость от признания малоимущим, тогда как проживание в аварийном доме обязывает ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением во всяком случае.

Представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что данный дом не вошел в программу переселения граждан из аварийного жилья, поскольку признан аварийным позднее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьей случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что Черепанова Т.И. с семьей из 4-х человек проживает в двух комнатах жилой площадью 34 кв.м в коммунальной квартире по адресу: "адрес"

Заключением межведомственной комиссии от 16.05.2013 N 24 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семья истца не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана. Подлежащий сносу дом не включен в адресную муниципальную программу переселения граждан из ветхого жилья.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истец и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, и не признаны малоимущими, то отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г. Владивостока обязанности по внеочередному предоставлению истцу на состав семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку само по себе признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Принятое судом решение законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: