Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-3037/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Шульга С.В., Александровой М.В.,

при секретаре Цыбульской М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж.В.И., Ж.О.А., К.С.А. к администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края, Отделу Департамента труда и социального развития Приморского края по Красноармейскому муниципальному району, администрации Приморского края и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Ж.В.И., Ж.О.А., К.С.А. на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 20 декабря 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя администрации Приморского края - Гайворонского А.С., представителя Департамента труда и социального развития Приморского края - Бабич Т.Ю., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд названным иском к администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края и Отделу Департамента труда и социального развития Приморского края по Красноармейскому муниципальному району, указав, что они зарегистрированы и проживают по настоящее время в "адрес". Согласно акту обследования утраченного имущества граждан от 15.09.2016 по заключению комиссии назначено к выплате по 50 000 руб. С решением комиссии они не согласны, так как считают, что имущество в ходе наводнения ими утрачено полностью, следовательно, им положено к выплате по 100 000 руб. Просили признать за ними право на доплату в размере 50 000 руб. каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости и возложить на администрацию Приморского края и Департамент труда и социального развития Приморского края обязанность произвести указанные выплаты.

В судебное заседание истцы, представитель администрации Мельничного сельского поселения, представитель Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Красноармейскому муниципальному району не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановленоуказанное решение, с которым Ж.В.И., Ж.О.А., К.С.А. не согласились, ими принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем судебной коллегией 28.03.2017 вынесено определение. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Приморского края и Департамент труда и социального развития Приморского края.

Истцы, представитель администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края и представитель Отдела Департамента труда и социального развития Приморского края по Красноармейскому муниципальному району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель администрации Приморского края Гайворонский А.С. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края Бабич Т.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в списках, представленных органом местного самоуправления в Департамент, истцы отсутствуют, в связи с чем администрацией Приморского края не принято соответствующее решение. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р, Устава Приморского края администрацией Приморского края 2 сентября 2016 года принято постановление N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, и единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлен вид помощи как оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека.

Из материалов дела следует, что Ж.О.А., Ж.В.И. и К.С.А. зарегистрированы по адресу: "адрес".

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истцы ссылаются на то обстоятельство, что имущество в результате ливневых дождей ими утрачено полностью, в связи с чем им положена финансовая помощь в размере 100000 руб.

В соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па (ред. от 11.10.2016) "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются списки пострадавших граждан, оформленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Согласно пунктам 2.2 и 2.3 постановления администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года N 413-па списки пострадавших граждан, формируются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", признается за гражданами, факт полной или частичной утраты имущества которых подтвержден актом, составленным комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, по месту жительства: "адрес", комиссией, созданной администрацией Мельничного сельского поселения от 15.09.2016 (л.д. 9), истцам определена сумма финансовой помощи, исходя из установленного факта частичной утраты имущества, в размере 50 000 руб. на каждого.

Указанный акт обследования утраченного имущества от 15.09.2016 истцами в установленном законом порядке не оспорен.

Более того, на момент обращения с настоящим исковым заявлением, установленная актом обследования утраченного имущества от 15.09.2016 сумма финансовой помощи в размере 50000 руб. Ж.О.А., Ж.В.И. и К.С.А. выплачена в полном объеме, что не оспаривалось истцами.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 20 декабря 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Ж.В.И., Ж.О.А., К.С.А. к администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края, Отделу Департамента труда и социального развития Приморского края по Красноармейскому муниципальному району, администрации Приморского края и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи