Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-3251/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

с участием прокурора Ступницкой Я.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Приморского края в интересах Д.С.В. к администрации Кировского городского поселения Приморского края, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, отделу по Кировскому муниципальному району Приморского края о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, признании права на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по включению в список на получение свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по апелляционной жалобе Д.С.В. на решение Кировского районного суда Приморского края от 28 ноября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя администрации Приморского края - Гайворонского А.С., представителя Департамента труда и социального развития Приморского края - Им О.А., прокурора Ступницкую Я.Б., полагавшую, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия,

установила:

прокурор Кировского района Приморского края в интересах Д.С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка обращения Д.С.В. о нарушении его социальных прав в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года. Из обращения Д.С.В. следует, что он в мае 2012 года познакомился с К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой на иждивении находилось 2 несовершеннолетних детей: Л.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До августа 2012 года Д.С.В. и К.О.А. встречались, а после решили жить вместе и она с детьми приехала к нему в снимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", где они вели совместное хозяйство и воспитывали детей. В 2013 году они решили переехать в "адрес", с 17.06.2013 они проживали но адресу: "адрес", а в дальнейшем, 28.11.2013 на средства материнского капитала К.О.А. приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", и в сентябре 2015 года он совместно с супругой и ее несовершеннолетними детьми переехали в указанное жилое помещение для совместного проживания. Кроме этого, К.О.А., являясь сособственником указанного жилого помещения, вселила Д.С.В. в указанное жилое помещение, как члена своей семьи, как мужа, несмотря на то, что брак в официальном порядке не зарегистрирован. 15.06.2015 Отделением УФМС России по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе в паспорте Д.С.В. сделана отметка о регистрации: "адрес". Признание Д.С.В. членом семьи К.О.А., жилое помещение которой признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, необходимо для получения мер государственной социальной поддержки. Просил признать Д.С.В., зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес", членом семьи К.О.А., зарегистрированной и проживающей по тому же адресу, жилое помещение которой признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, признать за ним право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи К.О.А., возложить обязанность на отдел по Кировскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края включить Д.С.В. в список на получение свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи К.О.А.

Старший помощник прокурора Сушко Е.В. в судебном заседании от исковых требований к администрации Приморского края, Отделу по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, отказалась, поскольку указанными ответчиками права истца не нарушены. В остальной части исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Д.С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Кировского городского поселения Когтева Н.А. заявленные требования не признала.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, он же представитель отдела по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края Скиба О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановленоуказанное решение, с которым Д.С.В. не согласился, ими принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, мнение прокурора Ступницкой Я.Б., проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях предоставления за счет средств краевого бюджета государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года в связи с прохождением тайфуна "Lionrock" Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года".

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Приморского края N 881-КЗ от 06.09.2016 и Закона Приморского края N 10-КЗ от 02.11.2016, денежная выплата предоставляется на основании списков граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года, утвержденных главами Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Черниговского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности К.О.А. на основании договора купли- продажи от 25.11.2013.

Актом обследования N 2 от 19.09.2016 жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", установлено, что фундамент имеет значительную неравномерную осадку (по причине сильного подмывания водой при прохождении речного потока), вследствие этого на всех стенах имеются трещины, а ближе к фундаменту полное отслоение штукатурного слоя из-за перенасыщения влагой вследствие продолжительного нахождения нижних венцов бруса в воде. Проводка старая, открытая, алюминиевая. Перекрытия деревянные, оштукатуренные, имеют значительный прогиб, по этой причине наблюдаются трещины в штукатурном слое, частичное отслоение штукатурки на потолке. Полы дощатые, одинарные имеют следы биологического разрушения и явную кривизну. Нижние венцы бруса имеют следы значительного биологического разрушения. Оконные блоки двойные деревянные, есть ставни. Печь (отопление воздушное) находится в доме - имеются значительные трещины в штукатурке печи и кладке обогревателя. Шифер на кровле старый, местами имеются трещины и сколы, видны следы эрозионного износа, отливов нет. Коньковая доска местами разрушена. Линия конька крыши имеет визуальный значительный прогиб.

Заключением межведомственной комиссии N 2 от 19.09.2016 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для дальнейшего проживания.

Согласно п.1 ст. 2 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации: собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, которое являлось для него единственным местом жительства; наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

Государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края. Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Таким образом, для получения названной государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края не являющемуся собственником утраченного жилого помещения, в данном случае необходима совокупность условий, а именно - проживать в утраченном жилом помещении по состоянию на 29.08.2016 и являться членом семьи собственника этого помещения.

Вместе с тем, из буквального толкования ст. 2 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ к членам семьи граждан, утративших жилые помещения, отнесены: супруг, родители, дети и их супруги, внуки.

Согласно части 2 статьи 1 СК РФ, признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что Д.С.В. по состоянию на 29.08.2016 в зарегистрированном браке с К.О.А. не состоял, что не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции.

Факт совместного проживания в качестве мужа и жены Д.С.В. и К.О.А., исходя из заявленных истцом требований, не имеет правового значения.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными.

Таким образом, выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных по правилам статьи 67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда. Сама по себе иная оценка представленных доказательств и норм действующего законодательства, основанная на ошибочном толковании норм права, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Приморского края от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи