Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-3646/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Шульга С.В., Александровой М.В.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молгачева С.Б., Бобриковой Л.А. к администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, по апелляционной жалобе представителя департамента труда и социального развития Приморского края на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27.07.2016, которым иск удовлетворен. Признано за Молгачевым С.Б., Бобриковой Л.А. право на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом участке в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года. На администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность включить Молгачева С.Б., Бобрикову Л.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с названным иском, мотивируя требования тем,что Молгачев С.Б. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес". В указанном жилом доме он проживает с семьей без регистрации, Борисова Л.А. ( ... ) имеет регистрацию по месту пребывания. В результате проливных дождей в период с 20-30 августа 2015 г. земельный участок попал в зону подтопления, в результате чего, урожай, выращенный на придомовом земельном участке, был погублен полностью. В выплате разовой материальной помощи им было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Просили суд признать за Молгачевым С.Б., Бобриковой Л.А. право на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом участке в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года; возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность включить Молгачева С.Б., Бобрикову Л.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании Бобрикова Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Молгачева С.Б., представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа и представителя Департамента труда и социального развития Приморского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 27.07.2016 иск удовлетворен, с чем не согласился представитель департамента труда и социального развития Приморского края, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового судебного акта.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки не указали. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Разрешая настоящий спор, суд признал право на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом участке в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года за Молгачевым С.Б. и Бобриковой Л.А., обязал ответчика включить истцов в списки на получение пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

Суд исходил из того, что истцы фактически прожали по указанному адресу в период затопления, урожай на придомовом земельном участке по адресу: "адрес", был утрачен полностью, что подтверждается актом обследования от 02.09.2015.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения исковых требований в отношении Бобриковой Л.А.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 N 326-па определены меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета, среди них (п. 1.1), граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные, в том числе, на территориях Уссурийского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года имеют право на разовую материальную помощь в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В силу п. 2.2. указанного Постановления списки пострадавших граждан формируются на основании:

- документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исходя из системного толкования названных норм законодательства, право на разовую материальную помощь в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке имеет собственник участка, местом жительства, которого по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года являлся жилой дом по указанному адресу. Постановлением не закреплено право на данный вид разовой материальной помощи за членами семьи собственника.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", является Молгачев С.Б. (л.д. 10, 8-9). Разрешенное использование земельного участка: для обслуживания и эксплуатации жилого дома.

Факт постоянного проживания истца Молгачева С.Б. по адресу: "адрес" по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года подтвержден свидетельскими показаниями и не опровергнут ответчиком.

В виду изложенного, судебная коллегия соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований Молгачева С.Б., и полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в отношении Бобриковой Л.А.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части, с принятием нового решения в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 27.07.2016 отменить в части. В указанной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бобриковой Л.А. к администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи