Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-3893/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Фёдоровой Л.Н., Ильиных Е.А.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дынич Л.М. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о взыскании невыплаченного районного коэффициента

по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю на решение Советского районного суда г. Владивостока от 16.01.2017, которым иск удовлетворен. Взыскано с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю в пользу Дынич Л.М. задолженность по выплате районного коэффициента в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя ГУФСИН России по Приморскому краю - Ананьевой М.Н., Дынич Л.М., судебная коллегия

установила:

Дынич Л. М. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Приморскому краю, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности ... ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю, местом нахождения которого является территория администрации с. Чкаловское Спасского района Приморского края, расположенная в 30-километровой приграничной зоне края. Денежное довольствие выплачивалась ей с учетом районного коэффициента 1,2, а не 1,3, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Истец просила суд взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченный районный коэффициент за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая районный коэффициент на сумму компенсации за неиспользованный отпуск) в размере ... руб.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю иск не признал, заявил о пропуске истцом предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 16.01.2017 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения, указывается, что на момент увольнения истца норма ст. 392 ТК РФ, введенная Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ, о праве обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм не действовала; трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истцом пропущен.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дынич Л.М. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Аналогичные положения закреплены в ст. 132 ТК РФ.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).

В силу ст. 148 ТК РФ ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В обязанность работодателя входит применение районного коэффициента при расчете заработной платы.

В соответствии с п. 7 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" к районам, в которых применяется коэффициент 1,3 относится Приморский край - поселки Кировский, Пограничный и Посьет, территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне края.

Из материалов дела следует, что Дынич Л.М. проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности ... ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Приказом начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N N Дынич Л.М. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата истцу денежного содержания осуществлялась с применением районного коэффициента 1,2.

Также судом установлено, что ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю находится в с. Чкаловское, Спасского района, Приморского края, расположенное в 30-километровой приграничной зоне Приморского края.

Согласно представленному ответчиком расчету разница в сумме денежного довольствия Дынич Л.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ... руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Удовлетворяя заявленные требования, суд посчитал, что истцом не пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. При этом суд исходил из того, что:

-в данном случае с учетом установленных по делу обстоятельств и положений ч.5 ст. 12 ТК РФ подлежат применению действующие положения ч. 2 ст. 392 ТК РФ;

-истец обратилась в суд с настоящим иском 25.11.2016, то есть до истечения трехмесячного срока со дня увольнения;

-неправильное начисление районного коэффициента имело место в отношении всех сотрудников учреждения, которым после увольнения истца был произведен перерасчет с учетом районного коэффициента 1,3.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в силу следующего.

Согласно ст. 392 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.ч.1, 2 и 3 настоящей статьи они могут быть восстановлены судом (ч.4).

Часть 2 ст. 392 ТК РФ вступила в силу 03.10.2016 (п.4 ст.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"). Указания на придание норме закона обратной силы нет.

Согласно ч.3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 4 этой же статьи действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч. 5 ст. 12 ТК РФ в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из указанных норм следует, что применяться должна та редакция ТК РФ, которая действовала в период возникновения прав и обязанностей сторон договора.

Право работника требовать выплаты сумм районного коэффициента 1,3 возникло в дни, когда ей причитались выплаты денежного довольствия за текущий месяц, в период с 20 по 25 части.

В спорный период действовала прежняя редакция ст. 392 ТК РФ (трехмесячный срок обращения в суд с требованиями). Именно эта норма и подлежит применению к спорным отношениям.

Иск подан 25.11.2016, следовательно, срок обращения в суд по спору о выплате районного коэффициента за период с 01.09.2015 по 31.07.2016 истцом пропущен.

Уважительных причин пропуска срока не имелось, ссылки истца на то, что вопрос о размере районного коэффициента, подлежащего применению при начислении денежного довольствия сотрудникам ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю, на день ее увольнения не был разрешен ответчиком и оставался открытым, такими причинами не являются, поскольку препятствий к обращению в суд у истца не было. Данных об иных уважительных причинах пропуска срока истец суду не представила.

Поскольку пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), то оснований для удовлетворения требования истца о взыскании районного коэффициента за период с 01.09.2015 по 31.07.2016 у суда первой инстанции не имелось.

Согласно справке ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N N сумма районного коэффициента за август 2016 г. составляет ... руб., за сентябрь 2016 (1 день) - ... , компенсация за неиспользованный отпуск - ... руб.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части с принятием нового решения о взыскании с ответчика в пользу истца районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая районный коэффициент на сумму компенсации за неиспользованный отпуск, ... руб.) в размере ...

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 16.01.2017 изменить в части, принять по делу новое решение.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю в пользу Дынич Л.М. районный коэффициент к денежному довольствию в размере ... руб.

Председательствующий Судьи