Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-3894/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Александровой М.В., Власенко И.Г.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатенко ФИО8 к администрации Лесозаводского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение компенсационных выплат

по апелляционной жалобе Солдатенко К.А.

на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 13 января 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя департамента труда и социального развития Приморского края Бабич Т.Ю., судебная

установила:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивировав требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" В результате тайфунов в начале ДД.ММ.ГГГГ года указанный дом и иное имущество ( ... ) были подтоплены. Он получил компенсацию в размере ... рублей и ... рублей за счет средств краевого бюджета, а также ... рублей за счет средств федерального бюджета, однако в выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей ему отказали. Истец просил признать за ним право на получение финансовой помощи на основании Постановления администрации Приморского края N 413-ПА от 02 сентября 2016 года "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета" в размере ... рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа с иском не согласилась, поскольку имущество в жилом доме по адресу: "адрес" не пострадало, что также подтверждается подписью самого истца на листе поквартирного обхода.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, поскольку не представлено доказательств утраты имущества первой необходимости.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился Солдатенко К.А., подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Солдатенко К.А., не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года N 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования; определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе Красноармейского муниципального района. Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решениями комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края" и от 2 сентября 2016 года N 36 "О внесении изменений в решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края", планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

Согласно п. 1.1 постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 года N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета", граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29 - 30 августа 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях в том числе Красноармейского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе - в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; а так же на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

В силу п. 1.2 указанного Постановления - выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Пунктом 2.2 указанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, на основании: - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; -правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; -актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации; -актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (пунктом 2 ) предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе подпунктом "д" - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

По делу установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории "адрес" ДД.ММ.ГГГГ сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от 31 августа 2016 года N 63-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

"адрес" установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории "адрес".

Земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес" принадлежащие истцу находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории "адрес", вызванными тайфуном " ... " на территории "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, истцом получена: разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда "адрес", в размере ... рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда "адрес" - в размере ... рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере ... на человека.

Кроме того, истец претендует на оказание ему финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - ... рублей на человека).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доказательства частичной утраты имущества первой необходимости истцом не представлены.

Из акта обследования жилого дома по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования жилого дома, факт частичной утраты имущества, не подтвержден. Имеется подпись истца на листе поквартирного обхода с записью о том, что вещи не пострадали.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Солдатенко К.А.

Довод апелляционной жалобы Солдатенко К.А. о подтверждении факта утраты имущества, необоснован. Из представленных суду фотографий с достоверностью установить утрату имущества, невозможно. Показаниями свидетелей факт утраты имущества не подтверждается, поскольку в силу ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Все доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, и правомерно отклонены. Оснований для иной оценки указанных доводов, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении данного гражданского дела, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального, процессуального права не нарушены, выводы основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 13 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солдатенко К.А. без удовлетворения.

Председательствующий Судьи