Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-3903/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Фёдоровой Л.Н., Ильиных Е.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гусева С.Н. к администрации Лесозаводского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение финансовой помощи за утрату имущества

по апелляционной жалобе департамента труда и социального развития Приморского края на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 26.01.2017, которым иск удовлетворен. За Гусевым С.Н. признано право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере ... руб., предусмотренной подпунктом "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя департамента труда и социального развития Приморского края - Бабич Т.Ю., Гусева С.Н., судебная коллегия

установила:

Гусев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края, просил с учетом уточнения требований признать за ним право на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере ... руб.

В обоснование требований указал, что принадлежащее ему на праве общей собственности жилое помещение и находящийся в пользовании земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" в сентябре 2016 г. вследствие ливневых дождей были затоплены. В связи с чем, было частично утрачено имущество, относящееся к предметам первой необходимости. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости ему было отказано. Считает, что комиссией не был изучен фактический размер причиненного ущерба.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 26.01.2017 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе департамента труда и социального развития Приморского края ставится вопрос об отмене решения, указывается, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность доказывать факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости только показаниями свидетелей при отсутствии соответствующего акта обследования жилого дома, 17.09.2016 комиссией, созданной администрацией Лесозаводского городского округа, был произведен осмотр принадлежащего истцу жилого помещения, однако на момент обследования жилого помещения факт утраты имущества первой необходимости не подтвержден.

В судебном заседании представитель департамента труда и социального развития Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы.

Гусев С.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Подпунктами "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджета" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право, в том числе на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, (абзац 7 подпункт 1.1 п.1 постановления).

Как следует из п. 1.3 указанного постановления выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце 7 подпункта 1.1 п. 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 п. 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2016 N 1860-р.

В силу п. 2.2 постановления от 02.09.2016 N 413-па формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных абзацами третьим, восьмым-десятым подпункта 2.1 п. 2 настоящего постановления, производится на основании: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1. п. 1 настоящего постановления.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае предметом спора являлось определение постоянного места жительства истца, пострадало ли оно в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью или частично Гусев С.Н. имущество первой необходимости.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Г. Н.Н., Гусеву С.Н., Г. В.С. принадлежит на праве собственности жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес"

Из ответа администрации Лесозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Гусевой Н.Н. следует, что в результате комиссионного обследования факт частичной утраты имущества первой необходимости комиссией не был подтвержден, в связи с чем она не будет включена в список на выплату единовременной материальной помощи в связи

Удовлетворяя требования о признании за Гусевым С.Н. права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имущество первой необходимости истца частично утрачено, в связи с чем истец имеет право на получение финансовой помощи в сумме ... руб.

При этом суд исходил из того, что допрошенные судом свидетели Чураков М.А. и Зонова А.Н. подтвердили факт частичной утраты имущества.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Гусев С.Н. обращался в администрацию Лесозаводского городского округа с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, и ему необоснованно было в этом отказано.

Сам по себе факт наличия у Гусева С.Н. на праве собственности недвижимого имущества, находящегося в районе чрезвычайной ситуации, в отсутствие доказательств утраты имущества первой необходимости, не может служить основанием для удовлетворения иска.

При изложенных обстоятельствах оснований у суда первой инстанции для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Принимая новое решение по делу, коллегия приходит к выводу о том, что в иске Гусева С.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 26.01.2017 отменить, принять по делу новое решение.

В иске Гусева С.Н. к администрации Лесозаводского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отказать.

Председательствующий Судьи