Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-4060/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ч.Л.А., М.В.А. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, территориальному отделу N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, третьи лица на стороне ответчика - Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Министерство обороны РФ, о признании решения незаконным и признании права на получение государственного жилищного сертификата, по частным жалобам Ч.Л.А., М.В.А., ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 31 января 2017 года, которым гражданское дело по исковому заявлению Ч.Л.А., М.В.А. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, территориальному отделу N1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, третьи лица на стороне ответчика - Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Министерство обороны РФ, о признании решения незаконным и признании права на получение государственного жилищного сертификата передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с названным исковым заявлением, просили признать незаконным решение ТО N1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе в выдаче ГЖС, изложенное в письме от 15.07.2016 N07-18/6-7748; признать за Ч.Л.А. и несовершеннолетней Б.А.Д. право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.

Судом на разрешение участников процесса поставлен вопрос о передаче дела по подсудности по месту нахождения ответчика (г. Хабаровск ул. Ханкайская, 27).

Представитель М.В.А. в судебном заседании возражал против передачи дела по подсудности, поскольку решение об отказе в выдаче сертификата ГЖС принято Территориальным отделом N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье", который как указано в письме находится по адресу: г.Владивосток, ул. Экипажная, 8/20.

Ч.Л.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные представителем М.В.А.

М.В.А., представители ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, территориального отдела N1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились.

Судом постановленоопределение, с которым не согласились Ч.Л.А., М.В.А., ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ими поданы частные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене определения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность определения с учетом доводов частных жалоб, находит его подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу на обжалуемое определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Разрешая вопрос о передаче дела для рассмотрения в Центральный районный суд г. Хабаровска, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; суды рассматривают и разрешают в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Учитывая субъектный состав и правовую природу заявленного требования, защита и восстановление права истцов подлежит в соответствии с положениями КАС РФ, а не ГПК РФ.

При этом, согласно ч. 3, ч. 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно исковому заявлению местом жительства истцов является "адрес", местом нахождения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - г. Хабаровск ул. Ханкайская, 27.

Более того, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы частной жалобы ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о том, что адрес фактического нахождения Учреждения (г. Хабаровск ул. Ханкайская, 27) относится к юрисдикции Кировского районного суда г. Хабаровска.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о передаче настоящего гражданского дела в Центральный районный суд г. Хабаровска нельзя признать правильным.

С учётом изложенного обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для разрешения вопроса о передаче данного спора по подсудности в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 31 января 2017 года отменить.

Материалы гражданского дела по иску Ч.Л.А., М.В.А. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, территориальному отделу N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, третьи лица на стороне ответчика - Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Министерство обороны РФ, о признании решения незаконным и признании права на получение государственного жилищного сертификата направить в Ленинский районный суд г. Владивостока для разрешения вопроса о передаче данного спора по подсудности в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий

Судьи