Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 33а-640/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 апреля 2017 г. по делу N 33а-640/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Носова Н.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Толпаровой С.К. об оспаривании действий командиров войсковых частей N, N, начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с порядком рассмотрения рапорта о включении ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), а также исключения из списков личного состава воинской части и обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения представителей командира войсковой части N - Харченко А.А. и начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С., возражавших против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Загороднева В.В., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Толпарова С.К. исключена из списков личного состава воинской части в связи с увольнением ее с военной службы по состоянию здоровья.

Толпарова С.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила данный приказ, а также бездействие командира войсковой части N, связанное с непринятием мер по поводу утраты ее рапорта о включении в реестр участников НИС. При этом Толпарова С.К. просила обязать командование восстановить ее в списках личного состава воинской части, а начальника управления жилищного обеспечения - предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в "адрес".

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Толпарова С.К. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Толпарова С.К. утверждает, что в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась с рапортом о включении ее в реестр участников НИС, однако командованием данный рапорт был утерян. В связи с этим она неоднократно обращалась к командованию части, а также в органы военной прокуратуры. По мнению автора жалобы, у командования не имелось правовых оснований для увольнения ее с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N, командиры войсковой части N и заинтересованного лица - войсковой части N, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения. При этом командир войсковой части N указывает, что Толпаровой С.К. предлагалось оформить рапорт на участие в НИС, однако она от реализации данного права отказалась.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Следовательно, данное требование Федерального закона связывает необходимость обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства лишь с вопросом увольнения военнослужащих указанной категории с военной службы.

Напротив, процедура исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части связана с необходимостью обеспечения уже уволенного военнослужащего положенными видами довольствия. Этот вывод следует из п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Учитывая, что вопрос обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с исключением из списков личного состава воинской части не связан, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого приказа незаконным является верным.

Приказ об увольнении с военной службы Толпаровой С.К. не оспаривался, поэтому доводы жалобы относительно его законности являются беспредметными.

Вместе с тем судом обоснованно принято во внимание наличие решения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которым Толпаровой С.К. отказано в принятии на жилищный учет на том основании, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня продажи принадлежавшего ей жилого помещения.

Утверждение Толпаровой С.К. об утрате командованием ее рапорта о включении в реестр участников НИС являлось предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признано необоснованным.

При этом суд верно исходил из того, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов является в письменной форме обращение их об этом.

Частью 5 ст. 9 названного Закона установлена обязанность письменного уведомления военнослужащего о включении его в реестр участников и об открытии именного накопительного счета.

Кроме того, согласно ст. 115, 116, 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Гарнизонным военным судом установлено, в том числе на основании результатов проведенной проверки делопроизводства воинской части и свидетельских показаний начальника штаба воинской части ФИО12, что рапорт Толпаровой С.К. о включении ее в реестр участников НИС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в воинскую часть не поступал.

При этом следует учесть, что самой Толпаровой С.К. не представлено каких-либо данных, свидетельствующих об обращении в указанный период к командованию с подобным рапортом, а также о заинтересованности в результатах его рассмотрения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 25 января 2017 г. по административному исковому заявлению Толпаровой С.К. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи