Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 22 марта 2017 г. по делу N 33-370/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Багаевой С.В.,

судей Гелашвили Н.Р. и Бесолова В.Г.

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бутаева П.И. на решение Ардонского районного суда РСО-Алания от 30 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Ахмет" к Бутаеву П.И., Администрации местного самоуправления муниципального образования (АМС МО) Ардонского района РСО-Алания о признании постановления и договора аренды земельного участка недействительными - удовлетворить.

Признать отсутствующим обременение (ограничение) в виде аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , заключенному между АМС МО Ардонский район и Бутаевым П.И..

Признать недействительным постановление АМС МО Ардонский район от 27 февраля 2015 года N ... "О предоставлении в аренду Бутаеву П.И. земельного участка площадью ... кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , заключенный между АМС МО Ардонский район и Бутаевым П.И., площадью ... кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РСО-Алания Ардонский район.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: привести стороны по договору аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , заключенный между АМС МО Ардонский район и Бутаевым П.И., площадью ... кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, в первоначальное положение.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за N ... от 20 апреля 2015 года о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , заключенного между АМС МО Ардонский район и Бутаевым П.И., площадью ... кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район.

Признать недействительным отказ АМС МО Ардонский район в переоформлении СПК "АХМЕТ" в аренду земельного участка, площадью ... кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, выраженный в письме от 27 апреля 2016 года за исх. N ...

Обязать АМС МО Ардонский район в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора аренды земельного участка между АМС МО Ардонский район и СПК "АХМЕТ" (ОГРН ... / ИНН ... ) площадью ... кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, сроком на ... лет, в трех экземплярах, подписать их и направить в адрес СПК "АХМЕТ" ( ... / ИНН ... ): 363307, РСО-Алания Ардонский район, с. ...

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения представителя Бутаева П.И. - Ботоевой Л.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей СПК "Ахмет" - Хутинаева В.А. и Чехоева В.Г. - по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

СПК "Ахмет" обратился в суд с иском к Бутаеву П.И., АМС МО Ардонского района РСО-Алания о признании постановления и договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки и возложении на орган местного самоуправления обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что 19 марта 1999 года решением главы местного самоуправления Ардонского района N61 гр.Бутаеву П.И. для организации КФХ "Диана-1" был предоставлен земельный участок в пожизненно наследуемое владение, общей площадью ... га. Данным решением было создано крестьянское (фермерское) хозяйство "Диана-1", где Бутаев П.И. был утвержден главой. 22 марта 1999 года районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам было выдано свидетельство N ... о праве пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок с приложением схемы землепользования. Указанное хозяйство было зарегистрировано в качестве юридического лица под названием крестьянское (фермерское) хозяйство "Диана-1". В 2002 года на базе имущества КФХ "Диана-1" был создан Сельскохозяйственный производственный кооператив "Диана- 1", в состав которого вошли Бутаев П.И., Бутаев А.П., Бутаева Ф.П., Урумова С.А. и Урумова Б.А., где Бутаев П.И. был избран председателем СПК "Диана-1". Перерегистрация реорганизации в форме преобразования прошла в установленном законом порядке в АМС Ардонского района РСО-Алания. Протоколом N2 от 04 февраля 2005 года СПК "Диана-1" присоединилось к СПК "Ахмет", и все имущественные права и обязанности, в том числе с правами на земельный участок в размере ... га, перешли к СПК "Ахмет". В состав СПК "Ахмет" вошли Хутинаев В.А., Хутинаева В.Т., Ахполов Н.Т., Бутаев П.И. и Бутаев А.П., где Хутинаев В.А. был избран председателем СПК "Ахмет". Протоколом N3 от 25 марта 2005 года из состава членов СПК "Ахмет" на основании письменных заявлений от 10 февраля 2005 года были выведены Бутаев П.И. и Бутаев А.П. Протоколом N1 от 25 января 2016 года состав членов был изменен и утвержден в составе Хутинаева В.А., Хутинаевой В.Т., Каммарзаевой И.А., Хуциевой З.В. и Бегизова К.М. Являясь правопреемником СПК "Диана-1", СПК "Ахмет" фактически пользуется с 2005 года спорным участком, а в 2016 году СПК "Ахмет" обратилось в АМС Ардонского района с заявлением о переоформлении права пожизненно наследуемого владения земельным участком на аренду участка. Письмом N ... от 27.04.2016 года АМС МО Ардонского района N ... отказано СПК "Ахмет" в предоставлении спорного земельного участка в аренду, так как на основании постановления АМС Ардонского района от 27.02.2015 N ... договор аренды земельного участка заключён с Бутаевым П.И. (от 10.03.2015 N ... ). Истец считает, что СПК "АХМЕТ" является законным пользователем спорного земельного участка, правопреемником СПК "Диана-1" и свидетельство N ... о праве пожизненного наследуемого владения на землю в силу прямого указания в законе является достаточным доказательством, удостоверяющим право СПК "Ахмет" на спорный земельный участок. При этом факт несоответствия указанного выше акта СПК "АХМЕТ" не свидетельствует о его недействительности, поскольку он выдан в период организации КФХ "Диана-1", реорганизованного в порядке преобразования в СПК "Диана-1", а в последующем СПК "Диана-1" реорганизовано в порядке слияния с СПК "АХМЕТ".

В судебном заседании представители СПК "Ахмет" Хутинаев В.А. (председатель СПК) и Чехоев В.Г. исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их по доводам искового заявления.

Представители ответчика Бутаева П.И. - Ботоева Л.Х. и Наниева А.А. - исковые требования СПК "Ахмет" не признали и просили в их удовлетворении отказать. В обоснование пояснили, что 19 марта 1999 года решением главы АМС Ардонского района N61 Бутаеву П.И. был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение, общей площадью ... га. 22 марта 1999 года Бутаеву П.И. комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам было выдано свидетельство N ... о праве на пожизненно наследуемое владение на указанный земельный участок. Данный земельный участок был выдан Бутаеву П.П. как физическому лицу и к созданному ответчиком крестьянско-фермерскому хозяйству (КФХ) "Диана-1" не имеет никакого отношения. Бутаев П.И. не передавал предоставленный ему земельный участок ни КФХ "Диана-1", ни СПК "Диана-1", ни СПК "Ахмет". Участок не изымался у Бутаева П.И., им систематически уплачивались земельные налоги по участку. Просили отказать в иске СПК "Ахмет".

Представитель ответчика Администрации местного самоуправления муниципального образования (АМС МО) Ардонского района РСО-Алания - Хабалов В.Р. - исковые требования СПК "Ахмет" не признал и пояснил, что Бутаевым П.И. было представлено свидетельство N ... от 22 марта 1999 года, выданное районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам на право пожизненно наследуемого владения на указанный земельный участок. Оснований для отказа в заключении с Бутаевым П.И. договора аренды земельного участка не было.

Ардонским районным судом РСО-Алания 30 ноября 2016 года постановленоприведенное выше решение, с которым не согласился Бутаев П.И.

В апелляционной жалобе Бутаев П.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение Ардонского районного суда РСО-Алания от 30 ноября 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 марта 1999 года решением главы АМС Ардонского района N61 Бутаеву П.И. был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение для организации КФХ "Диана-1", общей площадью ... га. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ардонского района 22 марта 1999 году Бутаеву П.И. было выдано свидетельство N ... о праве на пожизненно наследуемое владение на указанный земельный участок. Указанным выше решением АМС Бутаев П.И. был утвержден главой крестьянского фермерского хозяйства "Диана-1". В соответствии с требованиями закона РСФСР от 22.11.1990 года N348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство "Диана-1" решением АМСУ Ардонского района 19 марта 2002 года за N ... было зарегистрировано в качестве юридического лица. Межрайонной инспекцией МНС России N1 РСО-Алания принято решение от 28 ноября 2002 года N ... о регистрации юридического лица КФХ "Диана-1" за основным государственным регистрационным номером ... В ноябре 2002 года КФХ "Диана-1" было преобразовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Диана-1", председателем СПК избран Бутаев П.И. СПК "Диана-1" прекратил свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к СПК "Ахмет" 07 февраля 2005 года. Членами СПК "Ахмет" стали: Хутинаев В.А. (председатель), Хутинаева В.Т., Ахполов Н.Т., Бутаев П.И. и Бутаев А.П., а затем Бутаев П.И. и Бутаев А.П. вышли из состава членов СПК. Постановлением АМС Ардонского района N66 от 27 февраля 2015 года земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... га был предоставлен в аренду Бутаеву П.И., между администрацией района и Бутаевым П.И. заключён договор аренды земельного участка (на ... лет). Заявление СПК "Ахмет" от 30 марта 2016 года о переоформлении права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком на договор аренды с СПК "Ахмет" оставлено АМС Ардонского района без удовлетворения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования СПК "Ахмет", суд первой инстанции пришёл к выводу, что земельный участок площадью ... га, выданный на праве пожизненного наследуемого владения Бутаеву П.И., после организации и регистрации последним крестьянского фермерского хозяйства "Диана-1" стал имуществом КФХ "Диана-1" на праве постоянного бессрочного пользования. В дальнейшем право на спорный земельный участок в порядке универсального правопреемства (КФХ "Диана-1" преобразовано в СПК "Диана-1", а затем реорганизовано путём присоединения к СПК "Ахмет") перешло к СПК "Диана-1", а от него к СПК "Ахмет" как правопреемнику СГК "Диана-1", и истец (СПК "Ахмет") имеет право на земельный участок и заключение с АМС района договора на его аренду.

С такими выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может, так как они основываются на неверном толковании норм закона, регулирующих спорные правоотношения, и неверной оценке доказательств по делу.

В соответствии с положениями статей 7, 30 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действующего на момент предоставления спорного земельного участка, в пожизненное наследуемое владение земельные участки предоставлялись только гражданам, в том числе и для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Юридические лица не являлись субъектами права пожизненного наследуемого владения.

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Земельные участки граждан, ведущих крестьянское хозяйство, разделу не подлежат. Распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства (ст.58 ЗК РСФСР 1991 года).

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств регулировались до 2003 года (до преобразования КФХ "Диана-1" в СПК "Диана-1" в 2002 году.) Законом РСФСР N348-1 от 22 ноября 1990 года "О крестьянском (фермерском ) хозяйстве".

Согласно ст.10 указанного закона гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право: а) самостоятельно хозяйствовать на земле; б) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли; в) возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения; г) в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями; д) обменять земельный участок в установленном порядке через Совет народных депутатов; е) сдать земельный участок или его часть в аренду в случае временной нетрудоспособности, призыва на действительную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, поступления на учебу; ж) передать земельный участок по наследству; з) в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.

Имущество крестьянского хозяйства составляют насаждения, жилые и хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, необходимое для осуществления хозяйственной и иной деятельности (ст.14 Закона РСФСР N348-1 от 22 ноября 1990 года).

Как следует из смысла приведённых норм закона, земельный участок, выданный на праве пожизненного наследуемого владения гражданину для ведения крестьянского хозяйства, имеет особый статус, не входит в имущество крестьянского хозяйства и может быть передан или переоформлен на другое физическое (юридическое лицо) только в установленном порядке через АМС района (собственника земельного участка). Вследствие этого вывод суда о том, что после регистрации в качестве юридического лица созданного Бутаевым П.И. КФХ "Диана-1" право Бутаева П.И. на пожизненное наследуемое владение земельным участком "автоматически" прекратилось и также без каких-либо юридически значимых действий со стороны Бутаева П.И. возникло право постоянного бессрочного пользования этим земельным участком у КФХ "Диана-1", не основаны на законе.

Пользование (вспашка) на протяжении ряда лет СПК "Ахмет" спорным земельным участком (довод истца) не свидетельствует о возникновении у кооператива права на владение им.

Материалы гражданского дела не содержат каких-либо доказательств, что выданный Бутаеву П.И. на праве пожизненного наследуемого владения участок перешёл на каком-либо праве во владение КФХ "Диана-1", а затем к СПК "Дина-1" и СПК "Ахмет". Напротив, в деле имеются документы, подтверждающие право Бутаева П.И. на пожизненное наследуемое владение спорным земельным участком с даты его предоставления 19 марта 1999 года до даты переоформления участка Бутаевым П.И. на право владения по договору аренды 27 февраля 2015 года.

Так согласно свидетельству N ... от 22 марта 1999 года спорный земельный участок площадью ... га принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ответчику Бутаеву П.И. Налоговые уведомления и квитанции об уплате земельного налога на имя Бутаева П.И. за период времени с 2000 года по 2014 год подтверждают как право владения Бутаевым П.И. земельным участком, так и отсутствие права истца СПК "Ахмет" на владение участком.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закон N101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N157-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N137-Ф).

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Спорный земельный участок не выбывал из владения Бутаева П.И., не изымался у него, не передавался им во владение в предусмотренном законом порядке (через АМС Ардонского района). Он являлся владельцем земельного участка с кадастровым номером ... на праве пожизненного наследуемого владения и имел исключительное право на выкуп земельного участка либо на заключение с собственником земли договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании обращения (заявления) Бутаева П.И. АМС Ардонского района РСО-Алания 27 февраля 2015 года вынесено постановление за N ... , которым земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... предоставлен ему в аренду на 49 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции. Постановлено считать утратившим силу свидетельство N ... от 22.03.1999 года о праве пожизненного наследуемого владения Бутаевым П.И. земельным участком. АМС Ардонского района РСО-Алания с Бутаевым П.И. заключён договор аренды указанного земельного участка N17 от 10.03.2015 года, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 20 апреля 2015 года. По акту приёма-передачи от 10.03.2015 года земельный участок передан арендатору Бутаеву П.И.

СПК "Ахмет" не приобретало и не имеет законного права на владение спорным земельным участком, следовательно указанными выше действиями АМС Ардонского района РСО-Алания и Бутаева П.И. (заключение договора аренды) не нарушены какие-либо права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах на основании п.5 и п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ

судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а требования СПК "Ахмет" - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ардонского районного суда РСО-Алания от 30 ноября 2016 года отменить и вынести новое решение, которым: - исковые требования Сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Ахмет" к Бутаеву П.И., Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонского района РСО-Алания о признании отсутствующим обременение (ограничение) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... га, расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, о признании недействительным постановления АМС МО Ардонский район от 27 февраля 2015 года N ... "О предоставлении в аренду Бутаеву П.И. земельного участка", о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , заключенного между АМС МО Ардонский район и Бутаевым П.И., о применении последствия недействительности (ничтожности) сделки (договор аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... ) и приведении сторон по договору аренды в первоначальное положение, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10 марта 2015 года N ... , признании недействительным отказа АМС МО Ардонский район в переоформлении СПК "АХМЕТ" в аренду земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, обязании АМС МО Ардонский район подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: РСО-Алания Ардонский район, между АМС МО Ардонский район и СПК "АХМЕТ" сроком на ... лет - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Бутаева П.И. - удовлетворить.

Председательствующий Багаева С.В.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ардонским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Туаева А.Т.