Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2017 г. по делу N 33-991/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Долматова М.В.

при секретаре Жмур А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истцов Абувовой Д.Б., Салимова З.С., ответчика Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2016 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить Абувовой Д.Б., Салимову З.С., ФИО1 вне очереди на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 45 кв.м., расположенное в черте города Новый Уренгой ЯНАО.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салимов З.С., Абувова Д.Б.,действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование требований указали, что проживают в квартире N по "адрес", предоставленной им на условиях договора социального найма, состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2002 года. Дом, в котором расположена, занимаемая ими квартира признан аварийным и подлежащим сносу, однако расселение дома неоднократно переносилось. Поскольку проживание в названном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью, а самостоятельно они не могут обеспечить себя другим жилым помещением, просят предоставить им вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 58,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласны стороны.

В апелляционной жалобе истцы Абувова Д.Б., Салимов З.С. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть 58,7 кв.м. Приводят доводы аналогичные тем, что приведены в обоснование исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Ссылается на то, что внеочередным предоставлением жилья нарушаются жилищные права иных малоимущих граждан, состоящих на учете лиц.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Руководствуясь ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Абувова Д.Б. и члены ее семьи сын Салимов З.С., дочь ФИО1 проживают в квартире N в доме N по "адрес" на основании, заключенного с ними договора социального найма. Истцы состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Уренгой с 19 апреля 2002 года. иных жилых помещений не имеют.

Жилой дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Адресный перечень домов, признанных непригодным для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2015-2025 годах.

Согласно экспертному заключению ООО "Эксперт-Проект" от 12 ноября 2016 года жилой дом N, расположенный в "адрес", является аварийным и находится в состоянии угрожающем жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Имеет износ 81%.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств аварийности жилья, в котором проживают истцы, наличия угрозы их жизни и здоровью проживанием в данном жилом помещении, острой нуждаемости истцов в жилом помещении ввиду невозможности самостоятельного обеспечения жилым помещением в связи с малоимущностью.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку при удовлетворении иска названные выше условия соблюдены, постольку выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы апелляционной жалобы ответчика Администрации г. Новый Уренгой, в том числе со ссылкой на очередность предоставления жилья и наличия иных граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья не заслуживающими внимания.

Удовлетворяя требования истцов о предоставлении им во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения как малоимущим гражданам, состоящим на учете, чье жилое помещение признано не пригодным, суд первой инстанции при определении общей площади предоставляемого жилого помещения исходил из положений части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть из нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Городской Думы муниципального образования Новый Уренгой от 28.09.2005 года N64 норма предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 15 кв.м., то есть на семью истцов приходится не менее 45 кв.м., что и было определено судом.

Вместе с тем, суд не учел, что общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 58,7 кв.м.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку внеочередное предоставление истцам жилого помещения обусловлено их переселением из аварийного жилья, постольку общая площадь предоставляемого жилого помещения не может составлять менее общей площади занимаемого жилого помещения, то есть 58,7 кв.м.

В указанных обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части определения площади предоставляемого взамен аварийного жилья жилого помещения..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 8 декабря 2016 года изменить. Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.

Исковые требования Абувовой Д.Б., Салимова З.С. удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить Абувовой Д.Б., Салимову З.С., ФИО1 вне очереди на состав семьи три человека взамен занимаемого аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 58,7 кв.м., расположенное в черте города Новый Уренгой ЯНАО.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина