Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2017 г. по делу N 33-44/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "7

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "2 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от " ... " " ... " проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером " ... ". Земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 70 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: " ... " принадлежит на праве собственности " Ф.И.О. "2

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от " ... " " ... " (ред. от " ... "), земельный участок с кадастровым номером " ... " расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,7 процента. Администрацией города Сочи разрешение на

строительство капитального объекта недвижимости не выдавалось. С выездом на место выявлено, что собственником данного земельного участка выполнено строительство одноэтажного объекта (жилой дом) площадью застройки 45 кв.м. без соответствующего разрешения на строительство в нарушение пунктов 5.1. 5.3. Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от " ... " " ... " (ред. От " ... "). В результате проверки управлением составлен акт от " ... " и фототаблица.

Просит признать капитальный объект площадью застройки 45 кв. м. возведенный на земельном участке площадью 70 кв. м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", самовольным строением. Обязать " Ф.И.О. "2 осуществить снос, капитального объекта недвижимости площадью застройки 45 кв. м., возведенного на земельном участке площадью 70 кв. м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", за свой счет. При вынесении решения и в случае его удовлетворения, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель администрации города Сочи по доверенности " Ф.И.О. "8 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

" Ф.И.О. "2 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания извещен, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебном заседании поддержал исковые требования администрации города Сочи.

Представители прокуратуры города Сочи в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от " ... " удовлетворены частично исковые требования Администрации г. Сочи.

Признан капитальный объект площадью застройки 45 кв. м. возведенный на земельном участке площадью 70 кв. м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", самовольным строением.

Суд обязал " Ф.И.О. "2 осуществить снос, капитального объекта недвижимости площадью застройки 45 кв. м., возведенного на земельном участке площадью 70 кв. м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " " ... ", за свой счет.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "2 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации г. Сочи по доверенности " Ф.И.О. "9, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, " Ф.И.О. "2, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним " Ф.И.О. "2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 70 кв.м., по адресу: " ... ".

Из акта проверки земельного участка от " ... " " ... " и фототаблиц к нему, следует, что с выездом на место выявлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 70 кв.м., по адресу: " ... " выполнено строительство одноэтажного объекта (жилой дом) площадью застройки 45 кв.м. без соответствующего разрешения на строительство в нарушение пунктов 5.1. 5.3. Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N202 (ред. от 10.12.2015).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город - курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N202 (ред. от 27.06.2013, с изм. от 24.06.2015), земельный участок с кадастровым номером " ... " расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории (КИТ) 0,7.

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года N 179 "О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи" право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную (разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г. Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993г. за " ... " "О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи" Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.

Указом Президента РФ от 06.07.94 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к Федеральным природным ресурсам.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Основанием для реализации архитектурного проекта согласно статье 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" является разрешение на строительство. Разрешение на строительство, в свою очередь, выдается на основании поданного в уполномоченный орган заявления и материалов, содержащихся в проектной документации.

Таким образом, все изменения архитектурного проекта, если они имеются, должны вноситься в проектную документацию (документацию для строительства) и, соответственно, согласовываться с автором архитектурного проекта. Готовая проектная документация (архитектурный проект) представляется для выдачи разрешения на строительство. После согласования всех изменений архитектурного проекта и получения разрешения на строительство архитектурный проект не может быть реализован с какими-либо изменениями.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При обсуждении вопроса об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает, что представителем администрации города Сочи не указаны особые обстоятельства, в соответствии с которыми замедление в исполнении принятого решения может привести к значительному ущербу для истца исполнение может оказаться невозможным.

Таким образом, исковые требования администрации города Сочи к " Ф.И.О. "2 о сносе самовольной постройки подлежат частичному удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу " Ф.И.О. "2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: