Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33-7677/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Заливадней Е.К.

при секретаре Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по г-к Анапа на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 декабря 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "9 к ГУ УПФ РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каранова Е.И. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ по г-к Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2016 г. ей неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены ряд периодов работы, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд.

Ответчик иск не признал.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 22 декабря 2016 г. исковые требования Карановой Е.И.

удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г-к Анапе

- Колпакиди Г.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом первой инстанции незаконно зачтены в специальный стаж работы спорные периоды работы в ЗАО "Санаторий Надежда" в должности главной медицинской сестры медицинской службы санатория.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности - Баранникова Т.В. просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращался. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, так как его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, выслушав участника процесса, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении работы, предусмотренной нормами пенсионного законодательства.

С указанными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Каранова Е.И. была принята на работу в ЗАО "Санаторий Надежда" на должность главной медицинской сестры 14 июня 2007 г.

Судом также установлено, что работу истец осуществляла в течение полного рабочего дня, в учебном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Представленными в материалы дела учредительными документами подтверждается, что ЗАО "Санаторий Надежда" является коммерческой организацией и согласно выданным лицензиям и приложениям к ним данный санаторий относится в многопрофильным и осуществляет лечение в том числе по профилям: травматология и ортопедия, восстановительная медицина и пульмонология.

07 июня 2016 г. Каранова Е.И., полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

Решением комиссии УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 30 августа 2016 г. Карановой Е.И. отказано в назначении данной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не были включены периоды работы в санатории ЗАО "Санаторий Надежда" в должности главной медицинской сестры медицинской службы санатория с 14 июня 2007 г. по 31 марта 2016 г. Спорный период не был учтен пенсионным органом в связи с вступлением с 13 ноября 2002 г. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 о списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, где право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения сохранено для работников санаториев (курортов) в том числе детских: по лечению туберкулеза всех форм, по лечению больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Кроме того, ЗАО "Санаторий Надежда" организовано в форме общества и не является учреждением здравоохранения, что также не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей учреждений от 29 октября 2002 г. N781 и послужило основанием в принятии комиссией решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции сослался на Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ" от 29 октября 2002 г. N781, предусматривающий, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал учреждений, в частности санаториев (курортов), в том числе детских, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. При этом суд полагал, что медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" названных списков, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, осуществляется или нет в санатории лечение и по другим профилям.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы в ЗАО "Санаторий Надежда" у истца имеется более 30 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с 07 июня 2016 г.

Пунктом 1 ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 утверждены: Список должностей и учреждений работа в которых, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, вступивших в силу 14 ноября 2002 г.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов) предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей не включается в стаж, дающий право на назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела учредительных документов ЗАО "Санаторий Надежда", а также выданных этому обществу лицензий следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных, то есть перечисленных в п. 21 Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N781.

Между тем, суд первой инстанции, неправильно применил названные выше нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям, и дал расширительное толкование п. 21 вышеуказанного Списка N781.

Ссылка суда первой инстанции на пункты 16-18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" является ошибочной, поскольку в указанных пунктах данного постановления не содержится разъяснений относительно включения в стаж работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в санаториях (курортах), имеющих профили деятельности, не поименованные в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Вследствие этого вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж Карановой Е.И. периода работы с 14 июня 2007 г. по 07 июня 2016 г. в ЗАО "Санаторий Надежда" в должности медицинской сестры, судебная коллегия признает неправомерным.

Кроме того, судебная коллегия считает заслуживающими внимания и доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует подтверждение льготного характера работы Карановой Е.И. сведениями ее индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех заявленных стороной ответчика доводов по делу позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Данным обстоятельствам судом надлежащей оценки не дано, в связи с чем, постановленонезаконное решение.

Ввиду изложенного, судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 декабря 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к ГУ УПФ РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи